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危房改造整治方案
為有力保證事情或工作開展的水平質量，常常需要預先準備方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的危房改造整治方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、主要任務
年各縣區(qū)的農(nóng)村任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標
年，是國家制定和實施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要找準新一輪扶貧開發(fā)與市情的結合點，按照“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現(xiàn)“三個新的突破”。
�。ㄒ唬┩怀鲆�(guī)劃引領作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設，按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路，積極推行《農(nóng)村危房改造特色風格設計方案匯編》方案，對結構安全但需要整修立面的房屋，按照“立面色調一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一”的要求，積極推進重點區(qū)位地段的村莊危房改造，最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。
�。ǘ﹥�(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現(xiàn)新的突破。
一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農(nóng)村危房改造要堅持“經(jīng)濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴格實施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴大農(nóng)村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負責建設一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
�。ㄈ┩怀鼋Y構安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實現(xiàn)新的突破。
一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當?shù)孛褡逄厣�、地方特點，適合當?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農(nóng)房進行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應資質的施工單位承建或由農(nóng)戶按設計圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結構，落實農(nóng)村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求，結構安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。
二是強化監(jiān)督檢查，確保結構安全。建設部門要加強對農(nóng)民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質量、節(jié)能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。
三是嚴格執(zhí)行規(guī)范，強化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴格執(zhí)行《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術指南》，從戶型設計、圍護結構、采暖系統(tǒng)等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節(jié)能效果，不按有關規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標準的不得享受建筑節(jié)能補助。
三、實施原則
（一）規(guī)劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施�！叭咳M”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進入自然村�！叭�”即公路、鐵路和風景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調整農(nóng)村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據(jù)《村莊技術規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》對整村農(nóng)房進行鑒定，根據(jù)鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮(zhèn)村組織協(xié)調、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
�。ㄋ模┰圏c示范，規(guī)范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行整鄉(xiāng)整村推進和規(guī)范化試點。試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實施，統(tǒng)一節(jié)能標準，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設質量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。
（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進“百鎮(zhèn)千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑�。各縣區(qū)建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作，層層落實工作責任，做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
（二）明確職責分工。建設部門負責農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調，并做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設計、質量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責農(nóng)村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統(tǒng)工程，建設部門要積極主動與有關部門協(xié)調配合，發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用，按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則，將涉及村莊建設的項目整合，發(fā)揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務。
（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳，營造良好的輿論氛圍，進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區(qū)建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。
�。ㄎ澹┘哟蟊O(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術服務和監(jiān)督檢查的長效機制，結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，采取“領導包村、干部包戶”的方式，加強對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術服務和質量監(jiān)督，及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。
�。﹪烂C工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補助資金的現(xiàn)象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質量達不到規(guī)定標準，完不成當年改造建設任務，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規(guī)劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農(nóng)村危房改造工程要進行“回頭看”，總結經(jīng)驗，及時糾正錯誤。
�。ㄆ撸┳龊脵n案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質檔案內(nèi)容應與信息軟件內(nèi)容相一致。
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