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小區(qū)停車(chē)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家車(chē)以驚人的速度走入千家萬(wàn)戶(hù)，居民的出行更為便捷了。面對(duì)私家車(chē)的飛速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是全國(guó)范圍內(nèi)“停車(chē)難”問(wèn)題，xx也不例外�，F(xiàn)階段，xx市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等部分小區(qū)普遍存在停車(chē)難問(wèn)題，小區(qū)的車(chē)位越來(lái)越緊，機(jī)動(dòng)車(chē)擠占小區(qū)道路和場(chǎng)地，有的住戶(hù)一下班立即回家，就為了搶占一個(gè)稀缺車(chē)位，原本網(wǎng)絡(luò)上流行的“搶車(chē)位”游戲逐步延伸到了現(xiàn)實(shí)生活中。為進(jìn)一步了解我市小區(qū)停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)狀，市城管部門(mén)以我市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)小區(qū)停車(chē)情況進(jìn)行了一次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷xxx份，有效回收xxx份，回收率為xxx%，并與愿意接受調(diào)查的業(yè)主進(jìn)行了深入交流。
一、現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┬^(qū)停車(chē)模式
我市當(dāng)湖街道范圍內(nèi)現(xiàn)有小區(qū)xx余個(gè)，其中老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)xx余個(gè)，如xxx、梅xx村、xx小區(qū)、xx新村等。目前，小區(qū)內(nèi)停車(chē)存在多種模式，一是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在地下車(chē)庫(kù)，采取人車(chē)分流的模式；二是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在專(zhuān)用停車(chē)位或停車(chē)庫(kù)中；三是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在地面車(chē)位或者小區(qū)道路上。老住宅小區(qū)和拆遷安置小區(qū)中多采取第三種停車(chē)模式。
�。ǘ┱{(diào)查結(jié)果
1.小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)或停在車(chē)位外情況
在接受調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問(wèn)及車(chē)輛停放狀況時(shí)，有xxx%的業(yè)主認(rèn)為經(jīng)常有機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)或停在車(chē)位外的情況，xx%的業(yè)主認(rèn)為該類(lèi)情況較少，只有xx的業(yè)主回答沒(méi)有占道停車(chē)或停在車(chē)位外的情況。
2.業(yè)主對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放影響狀況的總體印象
在被調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問(wèn)及機(jī)動(dòng)車(chē)停放是否影響居民正常出行時(shí)，有xx%的業(yè)主認(rèn)為影響了居民正常出行，其中，吉祥小區(qū)內(nèi)多名業(yè)主反映因車(chē)輛停放在小區(qū)內(nèi)道路上，嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車(chē)出行，事故發(fā)生概率明顯增加，有xx%的業(yè)主認(rèn)為不影響，有xx%的業(yè)主持中立態(tài)度。
3.業(yè)主認(rèn)同有效緩解停車(chē)難問(wèn)題的舉措
在被調(diào)查的xx名業(yè)主中，有75%的業(yè)主認(rèn)為可采取物業(yè)劃定停車(chē)位，統(tǒng)一管理的方法，17%的業(yè)主認(rèn)為可以依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē)，27%的業(yè)主認(rèn)為可以“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，11.3%的業(yè)主認(rèn)為可以提倡綠色出行，4%的業(yè)主認(rèn)為還有其他方式解決，如限制非本小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放在小區(qū)內(nèi)，提高居民素質(zhì)等。
�。ㄈ┬^(qū)內(nèi)因停車(chē)引發(fā)的問(wèn)題
由于小區(qū)現(xiàn)有車(chē)位不能很好的滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求，引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與業(yè)主、違法改造車(chē)位者與投訴舉報(bào)受理部門(mén)執(zhí)法人員之間的矛盾。
1.業(yè)主與物業(yè)管理公司的矛盾
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的抱怨最多，屬于矛盾最集中、沖突最外化的一個(gè)方面。主要表現(xiàn)為：物業(yè)公司在未征得業(yè)主同意的前提下，擅自將小區(qū)內(nèi)的綠化改造成停車(chē)位，并出租給業(yè)主；物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的停放不能做到有效管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)；物業(yè)公司工作人員工作不細(xì)致，引起業(yè)主不滿(mǎn)等。
2.業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾
由于小區(qū)內(nèi)停車(chē)位不足，有車(chē)的業(yè)主隨意停放車(chē)輛，損壞道路和綠化帶，堵塞消防通道，引起無(wú)車(chē)業(yè)主的不滿(mǎn)。有的車(chē)主將車(chē)停放在別人的停車(chē)位中，導(dǎo)致對(duì)方無(wú)法停車(chē)，引發(fā)業(yè)主之間的矛盾。
3.違法改造車(chē)位者與投訴舉報(bào)受理部門(mén)執(zhí)法人員之間的矛盾
部分小區(qū)業(yè)主為解決自身停車(chē)問(wèn)題，采取了破壞綠化私自用水泥澆筑停車(chē)位的違法行為，但此舉遭到了鄰居或小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的投訴舉報(bào)。作為投訴舉報(bào)受理部門(mén)，相關(guān)執(zhí)法人員會(huì)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，由此導(dǎo)致違法者與執(zhí)法人員之間的沖突。由于對(duì)這類(lèi)違法行為在立案查處方面操作性不強(qiáng)，只能采取“打游擊”或“消防滅火”式的巡查監(jiān)管，致使“堵”的方法不能從根本上解決停車(chē)問(wèn)題。
二、我市小區(qū)停車(chē)難原因分析
造成小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的原因是多方面的，有規(guī)劃問(wèn)題，有技術(shù)問(wèn)題，有土地資源問(wèn)題等。目前，我市停車(chē)難問(wèn)題多集中在20xx年以前建成的住宅小區(qū)，該類(lèi)小區(qū)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)時(shí)未充分考慮停車(chē)泊位的建設(shè)，由此導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)處可停。新建的小區(qū)也存在著潛在的問(wèn)題，很多新小區(qū)入住率尚不高，停車(chē)難問(wèn)題尚不突出，一旦入住率高了，問(wèn)題也就暴露出來(lái)了。細(xì)究我市小區(qū)停車(chē)難原因，具體有以下幾個(gè)方面：
（一） 規(guī)劃車(chē)位不足
在我們的調(diào)查過(guò)程中，被問(wèn)及小區(qū)車(chē)位是否充足時(shí)，有71%的小區(qū)居民認(rèn)為自己所在的小區(qū)規(guī)劃車(chē)位不足，13.1%的居民認(rèn)為一般，12.7%的居民認(rèn)為車(chē)位充足，3.2%的居民回答不清楚。由此可見(jiàn)，規(guī)劃車(chē)位不足是停車(chē)難的一個(gè)重要原因。位于新華中路的新華苑小區(qū)是一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)，它內(nèi)部有建造的車(chē)庫(kù)，但數(shù)量嚴(yán)重不足，僅xx余個(gè)，同時(shí)，由于外來(lái)車(chē)輛常停放在車(chē)庫(kù)外，導(dǎo)致僅有 的幾個(gè)車(chē)庫(kù)未能發(fā)揮功用。
�。ǘ┩＼�(chē)位規(guī)劃滯后
xx新村、xx西村等不少小區(qū)是建于上世紀(jì)八九十年代，已有二三十年之久。小區(qū)在車(chē)位和車(chē)庫(kù)數(shù)量的設(shè)計(jì)方面僅僅用于滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的業(yè)主停放自行車(chē)和摩托車(chē)的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足飛速發(fā)展的汽車(chē)數(shù)量增加而產(chǎn)生的停車(chē)需求。
�。ㄈC(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增
近幾年，人民生活水平有了很大提高，紛紛選擇購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)從而為自己出行帶來(lái)便利，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增是停車(chē)難問(wèn)題產(chǎn)生的最直接原因。從車(chē)管所獲悉，截至20xx年年底，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為xx輛，今年我市第一季度汽車(chē)新注冊(cè)上牌量已突破xx輛，3月就上牌了xx輛，每天平均新注冊(cè)上牌xx輛。小區(qū)停車(chē)越來(lái)越擁擠，停車(chē)難問(wèn)題凸顯。
�。ㄋ模┸�(chē)主文明停車(chē)意識(shí)不強(qiáng)
部分車(chē)主隨意將車(chē)停放在消防通道或者綠化帶中，造成安全通道被堵、綠化被破壞，影響了小區(qū)的安全通行及環(huán)境。更有甚者，直接毀綠私建停車(chē)位，滿(mǎn)足自身需要的同時(shí)，卻破壞了小區(qū)的和諧。在接受調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問(wèn)及車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)時(shí)，有9.4%的業(yè)主認(rèn)為文明停車(chē)意識(shí)較強(qiáng)，54%的業(yè)主認(rèn)為一般，有35%的業(yè)主認(rèn)為文明停車(chē)意識(shí)比較差，有1.6%的業(yè)主表示不清楚。
�。ㄎ澹┕芾碇贫热笔�
由于《國(guó)家道路交通安全法》未對(duì)小區(qū)的交通管理作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致交警部門(mén)“無(wú)權(quán)”將管理的觸角伸進(jìn)小區(qū)；《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)企業(yè)的停車(chē)服務(wù)行為缺乏細(xì)則性的規(guī)定，致使物業(yè)企業(yè)的停車(chē)服務(wù)沒(méi)有規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn)；城市長(zhǎng)效管理中未將小區(qū)的停車(chē)秩序納入考核范圍。
三、緩解停車(chē)問(wèn)題的思考與建議
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部消化滿(mǎn)足自身需求。
1.物業(yè)劃定車(chē)位，統(tǒng)一管理。對(duì)于已經(jīng)建成的居民小區(qū)，物業(yè)公司可以統(tǒng)一管理，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)合理劃定停車(chē)位，將車(chē)位編號(hào)，引導(dǎo)車(chē)主對(duì)號(hào)入位，也可以通過(guò)規(guī)范停車(chē)，或與業(yè)主商量，減少公共綠地面積增加車(chē)位數(shù)量。對(duì)于物業(yè)收取的車(chē)位租賃費(fèi)，可以采取人人受益的方式，預(yù)留部分收取的停車(chē)費(fèi)用，作為物業(yè)維護(hù)車(chē)位之用，其余費(fèi)用平攤分給每戶(hù)業(yè)主，以此補(bǔ)償未擁有車(chē)輛的業(yè)主，真正達(dá)到資源共享、利益均得的目的。
2.提前規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于新建小區(qū)，則應(yīng)該發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃審批、監(jiān)督作用，使開(kāi)發(fā)商按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)甚至超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車(chē)位，建設(shè)時(shí)根據(jù)小區(qū)的規(guī)模，考慮居民現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)合理的規(guī)劃車(chē)位，明確配建標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到“一戶(hù)一位”，因地制宜，建設(shè)平面、地下或立體等多形式停車(chē)場(chǎng)，既有效利用資源，又能節(jié)約占地面積，再以出租或出讓等形式滿(mǎn)足住戶(hù)需求。
�。ǘ┫蛲庋由焱卣雇＼�(chē)位。
1.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē)。建議建立交警、城管、社區(qū)、物業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車(chē)泊位的短缺數(shù)量，再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開(kāi)透明、能劃盡劃的原則，提出道路劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)、物業(yè)實(shí)施。
2. 興建大型的停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓。根據(jù)實(shí)際需要，在小區(qū)周邊興建大型停車(chē)場(chǎng)，或利用空間優(yōu)勢(shì)，興建立體停車(chē)樓，縱向停車(chē)，借以緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。
3.實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”。利用時(shí)間差，和商鋪業(yè)主或者單位協(xié)商，支付一定的停車(chē)費(fèi)，在不影響他們經(jīng)商、辦公的前提下，夜間把車(chē)停在他們的車(chē)位上。如此，不僅緩解了小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，還可以適當(dāng)增加商鋪及單位收入，可謂一舉兩得。
（三）提倡公共交通和公共自行車(chē)出行。解決小區(qū)“停車(chē)難”不能只是局限在增加、拓展車(chē)位，還可以轉(zhuǎn)換思維，大力發(fā)展公共交通和公共自行車(chē)服務(wù)，為市民出行提供便利。目前，我市城市公共自行車(chē)租賃工程已完成前期籌備工作順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，一期工程在我市城區(qū)設(shè)立30個(gè)租賃點(diǎn)，首批共有900輛自行車(chē)投入使用，政府可以積極營(yíng)造“環(huán)保出行”、“綠色出行”氛圍，使環(huán)保、綠色理念深入人心。
附件：小區(qū)停車(chē)狀況調(diào)查問(wèn)卷
小區(qū)停車(chē)狀況調(diào)查問(wèn)卷
市民朋友：您好！擁有舒適、便捷的小區(qū)環(huán)境是每一位居民的心愿，我們就小區(qū)停車(chē)現(xiàn)象做社會(huì)調(diào)查，希望您能配合我們的工作，填答這份問(wèn)卷，在符合自己情況和意見(jiàn)的選項(xiàng)上打勾號(hào)，問(wèn)卷不記名，請(qǐng)您不必有所顧慮，謝謝您對(duì)我們的支持，祝您生活愉快！
您的性別：□男 □女
您的年齡：□20歲以下 □21—30歲 □31—40歲 □41—50歲 □50歲以上
您的文化程度：□小學(xué) □初中 □高中或中專(zhuān) □大專(zhuān) □本科 □研究生以上
1. 您所在的社區(qū)為 ，家住 小區(qū)
2. 若有車(chē)，您購(gòu)買(mǎi)車(chē)庫(kù)（位）了嗎？ （第二題和第三題選擇其中一題回答）
a.購(gòu)買(mǎi)了 b.沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)（回答此項(xiàng)者，請(qǐng)回答第四題）
3. 假如您買(mǎi)車(chē)，您會(huì)購(gòu)買(mǎi)（租）小區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)（位）嗎？
a.會(huì) b.不會(huì)
4．若沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)（租）車(chē)庫(kù)（位），您的車(chē)平時(shí)停放在什么地方？
a.小區(qū)內(nèi)隨便找個(gè)地方 b.小區(qū)外設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)位
c.小區(qū)外公路邊 d.隨機(jī)停車(chē) e.無(wú)處停車(chē)
5．您覺(jué)得您所在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃的車(chē)位充足嗎？
a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚
6. 小區(qū)內(nèi)是否有車(chē)輛占道停車(chē)或停在車(chē)位外面的情況？
a.經(jīng)常有 b.較少有 c.沒(méi)有
7. 如有亂停車(chē)現(xiàn)象，您覺(jué)得是否影響了居民的正常出行？
a.影響 b.不影響 c.一般 d.不清楚
8. 您覺(jué)得您小區(qū)內(nèi)的車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)如何？
a.比較強(qiáng) b.一般 c.比較差 d.不清楚
9. 小區(qū)內(nèi)是否有破壞綠化建車(chē)位的現(xiàn)象？
a.有 b.沒(méi)有
10. 您是否贊成破壞綠化建車(chē)位以緩解停車(chē)壓力？
a.贊成 b.不贊成
11.您認(rèn)為哪幾項(xiàng)措施可以緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題？（可多選）
a.物業(yè)劃定停車(chē)位，統(tǒng)一管理 b.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē) c.興建停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓 d.“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，停放在商鋪或單位的車(chē)位上 e.提倡公共交通和自行車(chē)出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度 f.其他
12.針對(duì)小區(qū)停車(chē)的系列問(wèn)題，您有什么看法或建議？
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