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寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案

時間:2024-08-12 17:16:35 方案 我要投稿
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寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案

  寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案》,下面是詳細內(nèi)容。

寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案

  寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)精神,加快推動我區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,加快建設覆蓋全區(qū)、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系,促進質量安全綜合治理,提升產(chǎn)品質量安全與公共安全水平,實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究,更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

  (二)基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合,發(fā)揮企業(yè)主體作用,調動各方面積極性,形成追溯體系建設合力;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合,加強頂層設計,充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源,加強指導協(xié)調,層層落實責任;堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結合,促進開放共享,提高運行效率;堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合,創(chuàng)新治理模式,保障消費安全和公共安全。

  (三)工作目標。到2020年, 食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品等重要產(chǎn)品追溯體系基本建成,全區(qū)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成,追溯體系建設規(guī)劃標準和法規(guī)制度逐步完善、市場環(huán)境明顯改善,社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升。

  二、重點任務

  (一)推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯協(xié)調機制,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點推進規(guī);蠛图仪蒺B(yǎng)殖基地、蔬菜和水果種植基地的二維碼信息技術追溯體系建設;在流通環(huán)節(jié)重點推進大型生鮮連鎖經(jīng)營企業(yè)升級改造具備追溯功能的信息化管理系統(tǒng),支持鼓勵批發(fā)市場開發(fā)建設具備追溯功能的電子化交易結算系統(tǒng),并推動流通追溯與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸對接,以企業(yè)流通現(xiàn)代化帶動質量追溯信息化;在消費環(huán)節(jié)重點管控機關、學校、醫(yī)院、大型餐飲企業(yè)和團體消費單位主動采購可追溯的肉類、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品,形成市場倒逼機制,確保食用農(nóng)產(chǎn)品的消費安全。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務廳、林業(yè)廳、質監(jiān)局、食品藥監(jiān)局)

  (二)推進食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品,督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質量安全追溯體系,切實落實質量安全主體責任。逐步將追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸,實現(xiàn)從生產(chǎn)、加工、流通和食用全過程的安全監(jiān)管體系和全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理逐步推進我區(qū)開展進口乳粉、紅酒、肉制品等產(chǎn)品追溯體系建設。(自治區(qū)食品藥監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)牧廳、商務廳、質監(jiān)局、銀川海關、寧夏檢驗檢疫局)

  (三)推進藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容,建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎上,逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。按照《麻醉的藥品和精神的藥品監(jiān)督管理條例》有關監(jiān)控信息網(wǎng)絡的要求,依法建立特管藥品追溯體系。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作,推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接,形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(自治區(qū)食藥監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、衛(wèi)生計生委)

  (四)推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點,建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度,實施登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管,基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料面上監(jiān)管無盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無縫隙、點上監(jiān)管無遺漏的管理體系。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、經(jīng)濟和信息化委、工商局、質監(jiān)局、供銷社)

  (五)開展特種設備和危險品追溯體系建設。加快特種設備安全管理追溯體系建設,以電梯、氣瓶等為重點,建立特種設備安全技術檔案管理制度,督促企業(yè)完善特種設備制造、安裝、檢驗、維護保養(yǎng)等信息,逐步實現(xiàn)特種設備安全管理信息可追溯。加強危險品追溯體系建設,以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等為重點,以建立全過程信息化追溯為目標,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,促進危險品安全管理。(自治區(qū)質監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、供銷社)

  三、實施步驟

  (一)準備階段(2017年1月—6月)。自治區(qū)各有關部門結合實際情況,確定建設追溯體系的產(chǎn)品品種和產(chǎn)品目錄,明確建設目標,細化工作任務和完成時限,提出具體措施。根據(jù)具體情況,進一步采取有力措施,完善已建成的追溯體系,加快推進正在實施的追溯體系建設。

  (二)試點階段(2017年7月—12月)。各有關部門根據(jù)實際情況,選取有條件的市、縣開展重要產(chǎn)品追溯體系建設試點,可優(yōu)先選擇市場份額大、處于供應鏈主導地位的企業(yè)重點推進,示范帶動其他企業(yè)。采取以點帶面、分步實施的方式推進追溯體系建設。

  (三)全面建設階段(2018年—2019年)。按照前期制定的具體工作方案全面推進追溯體系建設。力爭到2019年底前,分行業(yè)建成覆蓋全區(qū)涵蓋6大類產(chǎn)品的`重要產(chǎn)品追溯體系。

  (四)整合應用階段(2020年)。開展各追溯分系統(tǒng)的對接整合工作,形成上下貫通的區(qū)、市兩級重要產(chǎn)品追溯綜合管理平臺。2020年底前,全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建成投入運行,并拓展平臺應用功能。

  四、保障措施

  (一)落實工作責任。各地要把重要產(chǎn)品追溯體系建設列入重要議事日程,結合“十三五”規(guī)劃和本地實際,研究制定具體實施方案,明確重點建設內(nèi)容、建設目標、工作任務和政策措施。各有關部門要根據(jù)本部門職責,研究制定具體的實施方案和政策措施,深入推進分管領域的追溯體系建設。

  (二)強化制度建設。研究制定追溯體系建設相關配套規(guī)章制度和地方標準,建立健全追溯管理和市場準入機制,細化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責任。針對建設信息化追溯體系的企業(yè),建立完善相應的隨機抽查與監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效率。及時出臺追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法,加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。

  (三)加強政策支持。各級政府要加大對重要產(chǎn)品追溯體系建設運行的資金支持力度,納入本級政府的財政預算。推動建立多元化的投資建設機制,加大政策支持力度,帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務,為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術研發(fā)與相關產(chǎn)業(yè)促進政策。

  (四)形成工作合力。發(fā)揮政府督促引導作用,落實企業(yè)主體責任,以源頭監(jiān)管為重點,產(chǎn)品追溯碼為載體,推動質量安全管理與市場準入相銜接,采取政策激勵引導措施,在規(guī);a(chǎn)、集約化管理基礎上,分行業(yè)推動建設一批追溯示范企業(yè),在關系民生健康和安全的重要領域逐步實現(xiàn)追溯體系全覆蓋。突出企業(yè)追溯主體地位,調動企業(yè)的主動性和積極性,結合企業(yè)經(jīng)營實際,開發(fā)建設全過程信息化追溯體系,實現(xiàn)企業(yè)安全質量追溯信息的交換共享。支持行業(yè)協(xié)會積極參與,創(chuàng)新自律手段和機制,采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系,形成行業(yè)性示范品牌,為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。支持發(fā)展追溯服務產(chǎn)業(yè),鼓勵社會力量和資本投入追溯體系建設,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域,支持技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應用等機構積極參與,為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務,形成完善的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈。

  (五)廣泛深入宣傳。各地、各有關部門要結合本地、本部門實際,制定專門的追溯體系建設宣傳工作方案,有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動,不斷擴大追溯體系社會影響。堅持正面宣傳,加大典型企業(yè)和案例宣傳力度,讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實提高認識,形成積極參與的內(nèi)在動力。創(chuàng)新宣傳方式,貼近基層、貼近群眾開展宣傳,增強消費者主動選購可追溯產(chǎn)品的意識,培育擴大可追溯產(chǎn)品消費市場。

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