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衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的工作實施方案
為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進程，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（**年版）》、衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《**省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動宗旨，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù)，堅持“�；�、強基層、建機制”原則，建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機制，將各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)落到基層、落到實處，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標，切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益。
二、工作目標
在已初步建成的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，進一步健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。以機構(gòu)建設(shè)、人員培訓和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等為工作重點，緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強烈的非法行醫(yī)、食品安全，職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題，加強開展醫(yī)療服務(wù)市場、公共場所衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調(diào)查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，形成“責權(quán)明晰、任務(wù)明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化管理，使廣大人民真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容和要求
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1、打擊非法行醫(yī)和非法采供血協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關(guān)監(jiān)督檢查，定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民甄別非法行醫(yī)及非法采供血液行為，普及就醫(yī)安全知識。
2、食品安全協(xié)管服務(wù)：接受群眾投訴舉報，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食源性疾病（食物中毒）應(yīng)及時報告并協(xié)助開展食品安全事故調(diào)查、食源性疾�。ㄊ澄镏卸荆┍O(jiān)測工作。
3、飲用水衛(wèi)生安全協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對農(nóng)村集中式供水單位和城鄉(xiāng)各類學校飲用水衛(wèi)生安全進行巡查，協(xié)助開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，指導(dǎo)供水單位辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證并開展相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳培訓。
4、學校衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對學校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；協(xié)助開展學校健康教育，指導(dǎo)學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展校醫(yī)（保健教師）的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓。
5、公共場所衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所開展巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識，指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。
6、職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關(guān)職業(yè)病防治宣傳、指導(dǎo)、調(diào)查，在醫(yī)療服務(wù)和巡查過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)病危害因素的服務(wù)對象，及時進行宣傳咨詢；對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
7、衛(wèi)生違法行為協(xié)查：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對違法行為進行查處，完成縣衛(wèi)生局或縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他協(xié)管事項。
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1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺賬，對管理相對人基本信息及監(jiān)督協(xié)管情況建檔率達100%。
2、開展非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生安全巡查每月不少于1次。
3、各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時報告率達100%，報告內(nèi)容含非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息、公共衛(wèi)生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似職業(yè)病患者信息。
四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員工作職責
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1、貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)，并開展相關(guān)宣傳；
2、做好飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生信息收集報告工作；
3、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生許可審查、生產(chǎn)經(jīng)營行為衛(wèi)生監(jiān)督和組織從業(yè)人員進行健康體檢和培訓；
4、及時發(fā)現(xiàn)違法行為并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好臨時性行政控制、證據(jù)保全及查處工作；
5、對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
6、完成縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開展轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血巡查；
2、及時發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室報告；
3、協(xié)助做好衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳、咨詢；
4、自覺接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考評。
五、績效考核
縣衛(wèi)生局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實施績效考評，重點圍繞協(xié)管服務(wù)覆蓋面、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度開展考評，審查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作臺帳，對其完成的預(yù)定服務(wù)任務(wù)和臨時工作任務(wù)情況作出評價�？冃Э荚u應(yīng)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督查，分季度組織進行�？荚u結(jié)果作為實際撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費的依據(jù)。
六、保障措施
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成立**縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，由肖成文同志任辦公室主任，具體負責協(xié)管項目的實施。
（二）完善工作機制
縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會、學習培訓、檔案管理、經(jīng)費管理、投訴舉報、信息報送、考核獎懲等各項制度，明確工作任務(wù)、落實工作責任，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管服務(wù)行為�？h衛(wèi)生監(jiān)督所要圍繞衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的實施，安排專人負責協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)摸清轄區(qū)各類協(xié)管服務(wù)對象的本底資料，建立協(xié)管檔案，為開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)和工作考評奠定基礎(chǔ)。
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縣衛(wèi)生監(jiān)督所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況考核，要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的的作用，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核結(jié)果要與經(jīng)費補助相結(jié)合，與有關(guān)單位主要負責人的年度考核相結(jié)合，作為有關(guān)人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。
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縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)要確定信息管理責任人，負責衛(wèi)生協(xié)管信息收集、匯總、報送，存檔等工作，提高信息報告率，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按時上報，突發(fā)衛(wèi)生事件信息必須在2小時內(nèi)上報。
（五）嚴格資金監(jiān)管
按照財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知》（財社[**]311號）和省財政廳、省衛(wèi)生廳《**省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法》（**號）要求，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的經(jīng)費保障機制，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)績效考核與經(jīng)費分配工作，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作順利開展。要加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)專項資金管理，嚴格按照項目任務(wù)核定經(jīng)費，確保�？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、克扣、拖欠、挪用。
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