安全生產執(zhí)法的工作計劃(通用5篇)
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安全生產執(zhí)法的工作計劃1
為進一步增強安全生產監(jiān)管工作的針對性和有效性,正確履行安全生產監(jiān)管職責,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,提高監(jiān)管執(zhí)法效能,防范和減少生產安全事故的發(fā)生,確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》(總局令第24號)的要求,結合工作實際,特制定本工作計劃。
一、指導思想
以全市安全生產工作會議暨市安委會20XX年第一次全體會議精神為指導,以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題,以落實企業(yè)安全生產主體責任為重點,繼續(xù)夯實安全生產“雙基”工作,深入開展“打非治違”活動,強化源頭管理,及時消除事故隱患,從根本上預防和減少安全事故及人員傷亡。
二、工作目標
通過安全生產執(zhí)法工作計劃的實施,對市級監(jiān)管重點企業(yè)和確定執(zhí)法檢查行業(yè)(領域)的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%,事故隱患整改復查率達到100%,重大危險源監(jiān)控率達到100%,非法違法行為查處率達到100%。進一步提高企業(yè)安全生產管理水平,努力防范一般事故,堅決遏制較大以上事故,確保各類生產經營單位安全生產事故明顯下降。
三、主要任務
(一)完善三大體系,著力構建安全生產長效機制。一是完善預防體系,嚴格行政許可,嚴把市場準入關,督促企業(yè)加大安全生產投入,堅持人防與技防并重,指導企業(yè)做好隱患排查治理,加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,提升事故預防水平;二是完善考核獎懲體系,通過嚴格的考核獎懲,促進政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實,推動企業(yè)在已形成的標準化工作體系內運行,不斷查漏補缺,實現(xiàn)自我糾錯;三是完善應急保障體系,加強應急救援能力建設,整合應急資源,開展應急演練,完善應急預案,提高應急處置能力。
。ǘ┩怀鏊膫重點,增強安全執(zhí)法實效性。一是突出道路交通、危險化學品、重點施工項目、人員密集場所、特種設備和職業(yè)危害等重點行業(yè)領域;二是突出經濟開發(fā)區(qū)和上年度事故高發(fā)縣區(qū)和行業(yè);三是突出重要時節(jié)和重點時段,加強敏感時期和季節(jié)交替時的監(jiān)管;四是突出事故查處,按照“四不放過”的原則認真查處每起事故,嚴格追究相關單位和人員的責任。通過深化專項整治和打非治違行動,進一步提高安全監(jiān)管工作的針對性,促進全市安全生產形勢平穩(wěn)好轉。
(三)強化六項工作,推進安全執(zhí)法工作深入開展。一是強化安全生產主體責任,貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》(甘發(fā)〔20XX〕15號),通過強化政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責任,全面推動企業(yè)落實主體責任,促進企業(yè)安全生產水平的全面提高;二是強化隱患排查治理,加強企業(yè)隱患自查自糾管理,堅持重大安全隱患掛牌督辦,完善隱患整改閉合管理機制,實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化;三是強化安全標準化創(chuàng)建成果,實現(xiàn)工貿行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋,推動企業(yè)在標準化工作體系內運行;四是強化“打非治違”,嚴格落實“四個一律”、“六個一批”,持續(xù)保持安全生產的高壓態(tài)勢;五是強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,堅持職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度,開展有限空間、涉氨企業(yè)安全整治,提高企業(yè)負責人的責任意識和員工的防護能力;六是加強安全文化建設,加大教育培訓力度,確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。
四、執(zhí)法監(jiān)管對象和時間安排
根據(jù)我市生產經營單位的實際狀況,20XX年共確定執(zhí)法檢查企業(yè)200家以上(執(zhí)法檢查時間安排見附件1,重點檢查企業(yè)名單見附件2,隨機抽查企業(yè)按“四不兩直”要求進行)。
五、檢查內容
根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》(總局令第24號)第八條規(guī)定,對生產經營單位要重點監(jiān)督檢查19項內容:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
六、工作措施
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實行政執(zhí)法責任制。市安監(jiān)局成立以局長為組長的行政執(zhí)法檢查領導小組,對全市開展安全生產執(zhí)法實行統(tǒng)一領導。對本計劃所列企業(yè)實施執(zhí)法檢查由市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊負責組織實施,相關科室配合,所有執(zhí)法檢查活動均嚴格按照《市安監(jiān)局執(zhí)法檢查和案件調查制度》和“八步工作法”執(zhí)行。實施作業(yè)現(xiàn)場檢查時,可聘請相關專家參與,所有檢查人員的確認以檢查記錄表上簽字為準。實行安全生產執(zhí)法責任過錯追究制度,對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查行為的,對直接責任人員和有關人員依法依規(guī)追究相關責任。
。ǘ┚慕M織,認真執(zhí)行計劃任務。執(zhí)法支隊和各科室要嚴格按照年度計劃細化分解執(zhí)法任務,制定具體的月計劃。執(zhí)法人員在進行檢查前,應針對執(zhí)法檢查行業(yè)特點,明確檢查的項目、內容、方法和標準,制定《安全檢查表》,并準備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書,必要時會同有關部門對生產經營單位開展聯(lián)合執(zhí)法。涉及專業(yè)性內容的,可邀請相關專家參與。每次檢查必須制定詳細的《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期改正指令書》,復查應形成《整改復查意見書》,并由復查人員簽字確認。
。ㄈ┟芮信浜,確保執(zhí)法檢查工作取得實效。執(zhí)法支隊和各科室要密切配合,認真履行各自職責,形成工作合力,積極提高服務質量。依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為,督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。建立執(zhí)法檢查月度分析制度,通過每月執(zhí)法檢查工作分析,總結執(zhí)法經驗,分析存在問題,積極采取有效措施,進一步提高執(zhí)法能力和水平。嚴格遵守行政執(zhí)法廉潔規(guī)定,寓執(zhí)法于服務之中,提高執(zhí)法效能,保守企業(yè)商業(yè)秘密,樹立安監(jiān)人員的良好形象。
安全生產執(zhí)法的工作計劃2
為了貫徹落實全省安全生產行政執(zhí)法工作會議精神,進一步加強我縣安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為,落實政府安全生產監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)主體兩個責任,促進全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉,根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、省安監(jiān)局《關于加強全省安全生產行政執(zhí)法工作的指導意見》以及安全生產有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,結合我縣安全生產工作實際,制定本執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把全縣安全生產工作重心轉移到日常行政執(zhí)法監(jiān)察上來,以落實企業(yè)主體責任為重點,強化安全生產執(zhí)法檢查和事故查處,增強執(zhí)法檢查的時效性和權威性。繼續(xù)深入開展“打非治違”和“高危行業(yè)專項整治行動”,以“四個一律”和“六個一批”的工作要求加大執(zhí)法力度,大力推進執(zhí)法隊伍建設,徹底解決安全生產執(zhí)法“門難進、手難下,重檢查、輕處罰”的問題,嚴格按照國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《甘肅省安全生產違法行為行政處罰規(guī)定》,關口前移,重心下移,運用法律、經濟、行政等執(zhí)法手段,不斷加大執(zhí)法和處罰力度,強力推進安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作深入有效開展。
二、工作目標
大力加強安全生產行政執(zhí)法隊伍建設,著力提高執(zhí)法人員素質,規(guī)范執(zhí)法行為。大力營造安全生產行政執(zhí)法的強大聲勢,突出重點、破解難點、抓住關鍵。進一步開拓執(zhí)法檢查范圍,增強執(zhí)法工作的計劃性、規(guī)范性和責任心,提高執(zhí)法質量和效率。通過強有力的執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,最大限度地消除安全隱患,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,促進我縣安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
三、主要任務
以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)(領域)為執(zhí)法重點,以法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),以《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求的檢查事項為主要執(zhí)法內容,采取集中執(zhí)法、專項執(zhí)法和日常執(zhí)法等方式,運用法律武器和執(zhí)法手段,嚴格查處非法違法生產經營建設行為,依法處罰,促進企業(yè)排查隱患,加強整改,履行安全承諾,落實安全生產主體責任,進一步提高安全生產管理水平,堅決遏制生產安全事故的發(fā)生。
。ㄒ唬┐罅ν七M執(zhí)法隊伍建設,完善執(zhí)法保障,進一步提高執(zhí)法工作能力。,縣安監(jiān)局將把精干得力人員和主要工作精力投入到執(zhí)法當中去,保證執(zhí)法監(jiān)察經費到位,為執(zhí)法工作提供有力的保障;組織執(zhí)法人員集中和自學安全生產監(jiān)管監(jiān)察方面法律法規(guī)、制度規(guī)定、相關文件,提高自身業(yè)務素質;加強執(zhí)法人員的教育培訓,積極參加省市安全生產執(zhí)法培訓,根據(jù)工作需要,執(zhí)法人員分批次參加行業(yè)執(zhí)法培訓,提高執(zhí)法人員業(yè)務技能,使執(zhí)法人員能干事、會干事、干好事,履行好各自職責,努力打造一支“政治堅定,業(yè)務精通,作風過硬,執(zhí)法有力”的安全生產執(zhí)法隊伍。
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執(zhí)法,拓展監(jiān)察領域。深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領域的執(zhí)法監(jiān)察。鞏固和加強重點建設項目、人員密集場所、旅游、水利、電力、機械等行業(yè)領域安全生產行政執(zhí)法。積極拓展輕工、商貿等行業(yè)領域的安全生產行政執(zhí)法,進一步擴大安全生產執(zhí)法監(jiān)察范圍。
(三)加大執(zhí)法力度,落實監(jiān)察責任。,執(zhí)法工作的力度和強度要有明顯增強,執(zhí)法能力要有明顯提高,執(zhí)法次數(shù)、工作量、查辦的案件、執(zhí)法人數(shù)要大幅增加!鞍踩a月”、春節(jié)和國慶等重點時段要進行集中執(zhí)法,對重點企業(yè)安全檢查要達到全覆蓋。
。ㄋ模┘訌娐(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要嚴格執(zhí)照“四個一律”和“六個一批”的工作要求嚴格執(zhí)法,切實履行責任,加強工作銜接,開展聯(lián)合執(zhí)法。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限給予經濟處罰;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責范圍內的非法生產經營建設行為,要及時移交相關部門處理。
四、執(zhí)法工作日和執(zhí)法任務安排
。ㄒ唬┓ǘüぷ魅諡251天,根據(jù)省安監(jiān)局安全生產執(zhí)法監(jiān)察責任制的相關要求,縣安監(jiān)局執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日不少于100天/人。
。ǘ┛h安監(jiān)局在冊干總數(shù)為19人,根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》和省局《度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》要求,縣安監(jiān)局納入行政執(zhí)法人員的數(shù)量為19×60%=11人,全年執(zhí)法總時間為1100天,參照20xx年縣安監(jiān)局行政審批、行政監(jiān)管、事故查處、培訓學習、執(zhí)法監(jiān)察和上級檢查及部門聯(lián)合檢查等所用的工作時間,計劃執(zhí)法監(jiān)察時間安排為:行政審批、行政監(jiān)管100天;事故查處150天;培訓學習100天;上級檢查和部門聯(lián)合檢查150天;執(zhí)法監(jiān)察600天。
。ㄈ┛h安監(jiān)局安全生產執(zhí)法大隊確定60家重點企業(yè)進行重點檢查,對存在重大危險源,近一兩年發(fā)生過事故的企業(yè)要加強執(zhí)法檢查,進行針對性檢查。在達到全履蓋的基礎上,對每家企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不少于二次,其中重點企業(yè)每季度要至少檢查一次,一年不少于四次。
五、執(zhí)法檢查重點內容
(一)生產經營企業(yè)依法取得有關安全生產行政許可情況;
。ǘ┙⒑吐鋵嵃踩a責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程情況;
。ㄈ⿲ιa經營企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用,以及其他安全生產投入情況;
。ㄎ澹┮婪ㄔO置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況;
。⿵臉I(yè)人員安全生產教育、培訓,以及取得有關安全生產教育培訓資格證書情況;
。ㄆ撸┬陆、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收情況;
。ò耍┰谟休^大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志情況;
。ň牛┥a經營企業(yè)對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況;
。ㄊ┲卮笪kU源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案情況;
(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及發(fā)生生產安全事故應急措施情況;
。ㄊ閺臉I(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照相關要求正確佩戴和使用情況;
安全生產執(zhí)法的工作計劃3
為認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會精神,按照中央的依法治國、縣委依法治縣的重大決策部署,進一步加強安全生產依法行政工作,落實安全生產行政執(zhí)法責任,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)安全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化,根據(jù)《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》和《20xx年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》巴安監(jiān)發(fā)[20xx]1號文件要求,結合我縣工作實際,制定全縣20xx安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,牢固樹立“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹國家、省、安全生產工作部署,緊緊圍繞全縣安全生產工作總體要求,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查,強化源頭管理,落實監(jiān)管責任,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性,嚴厲打擊各類安全生產違法行為,積極消除各類事故隱患,最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故,確保不發(fā)生重特大事故,促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發(fā)展目標和全縣安全生產工作部署,通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣傳教育培訓和安全生產違法違章行為的查處,促進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,確保全縣各類事故指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。
三、主要任務
。ㄒ唬┥钊腴_展安全隱患排查和專項治理。建立企業(yè)安全隱患逐級排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè),依法責令停產停業(yè)整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運用科學技術和信息化手段,及時發(fā)現(xiàn)、切實監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。
。ǘ┥罨踩a“打非治違”專項行動。嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律報請縣政府依法予以關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定予以處罰;對存在違法行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律嚴格依法追究責任。進一步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,確保停產整頓、關閉取締等措施落實到位。
。ㄈ┓e極推進重點行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》,督促用人單位落實職業(yè)危害防治主體責任,督促企業(yè)認真落實職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者個體防護等制度,切實提高職業(yè)危害防治水平。
。ㄋ模┮婪ㄒ酪(guī)查處安全生產事故。完善行政執(zhí)法決策程序,按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,依法查處事故單位和有關責任人的責任。建立事故瞞報謊報查處跟蹤制度,嚴厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機制,完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析,嚴格行使行政處罰裁量權,嚴格、公正、文明執(zhí)法。
四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點
堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、重點建設項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重點,在監(jiān)察執(zhí)法中,以隱患排查治理為中心,重點打擊“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)“三非”(非法生產、非法建設、非法經營)、強化對重點行業(yè)、重點領域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān)察。加強對安全生產許可證照、六大系統(tǒng)建設、領導帶班下井制度的落實、安全防護檢測設施設備的建設、安全管理制度建設、作業(yè)人員的安全培訓教育、安全生產責任制落實,以及應急救援預案的建設健全和職業(yè)危害的申報、檢測、企業(yè)標準化的創(chuàng)建、法定人員的培訓等情況進行執(zhí)法檢。
。ㄒ唬┟旱V:認真落實煤礦安全生產“雙七條”,嚴格煤礦安全準入,大力推進煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、信息化的“四化”建設,嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違規(guī)違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業(yè)病預防和勞動用工管理,保證員工培訓合格,持證上崗,提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援能力。
。ǘ┓敲旱V山:按照非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定要求,把握重點季節(jié)和時段,扎實開展非煤礦山為重點的'安全生產執(zhí)法監(jiān)察,杜絕非法違法承包(轉包)、以探代采等違法生產行為,督促相關單位深化專項整治,確保整治效果。
。ㄈ┪kU化學品:對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險化學品行業(yè)的重點檢查。重點查處非法違法組織生產、經營、儲存危險化學品,依法進行“三同時”審查以及在特種設備設施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產違法行為。對行政許可換(領)證單位、安全生產責任、職業(yè)健康、保險繳納、勞動防護用品配置、佩戴及使用等情況進行執(zhí)法檢查活動。
。ㄋ模熁ū瘢簢烂C查處煙花爆竹非法生產、無證生產經營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結編機、裝兌機、烘記等設備設施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為,對煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備情況進行重點檢查,對從業(yè)人員的安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況進行檢查,嚴格督促企業(yè)建立產品流向登記制度。
。ㄎ澹┲攸c建設項目:配合協(xié)調相關單位對全縣重點項目、建設施工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān)察,在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用開展專項執(zhí)法檢查。加強對危險性較大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理,進一步推動建設單位履行業(yè)主責任,強化業(yè)主意識,促進主體責任的落實。
。┙煌ㄟ\輸、旅游景點及人員密集場所:加強對交通運輸企業(yè)和農村客運企業(yè)的安全監(jiān)管,對駕駛人員的安全教育培訓制度落實,加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑降溫、安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況進行檢查,檢查是否建立應急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況,嚴格督促企業(yè)主要負責人落實安全生產責任,落實應急保障措施。
(七)職業(yè)健康:督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機構,配備專(兼)職管理人員,落實好管理責任,開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知,做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報,督促企業(yè)對從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查,重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進行職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。
(八)加強違法行為和事故案件查處。加大安全生產違法違規(guī)核查處理力度,妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬于職責范圍的,要耐心解釋說明,告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的,要及時受理并按照舉報核查相關規(guī)定認真組織核查,核查完畢后,將核查情況及時反饋給舉報人,確保核查率達100%。經核查,對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產安全事故和非法、違法生產經營行為作為舉報查處的重點,一經發(fā)現(xiàn),從嚴查處。
五、工作措施
。ㄒ唬┟鞔_工作職責,加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,科學制定安全生產執(zhí)法監(jiān)察計劃,整合監(jiān)察執(zhí)法力量,每月監(jiān)察執(zhí)法時間不少于15天,全年不少于200天,監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成100家(次)以上;特別是對高危企業(yè)(煤礦、涉煤、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹)的監(jiān)察執(zhí)法分別實施不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查,每年檢查不少于2次;對全縣生產經營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到80%以上。
。ǘ┘訌妶(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度,對每一起行政處罰案件,從法律依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標準、程序運轉以及文書適用等環(huán)節(jié)進行認真審核把關,確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理,建立臺帳,加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結。
。ㄈ┘訌娦麄鹘逃,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式加強安全生產執(zhí)法活動的宣傳報道,提高安全生產法律法規(guī)知識的普及率,提高全社會安全生產法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產法律法規(guī)教育,切實提高從業(yè)人員的守法意識,營造全社會關心、支持安全生產行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。
。ㄋ模┩怀鲋攸c,完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不同時期安全生產工作特點,在重點行業(yè)、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查,同時,完善聯(lián)合執(zhí)法機制,著力在從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫,進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,形成聯(lián)合執(zhí)法機制,確保執(zhí)法監(jiān)察到位。
安全生產執(zhí)法的工作計劃4
為強化行政執(zhí)法責任的落實,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,提高安全生產執(zhí)法效能,根據(jù)《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)和《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》的有關要求,結合我縣實際,編制20xx年度安全生產行政執(zhí)法計劃。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,以全面實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,認真貫徹國務院《意見》、國務院國發(fā)23號文件和市安全生產“十二五”規(guī)劃為主線,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執(zhí)法工作的有效性、針對性和權威性,杜絕較大以上事故,確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標:通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓,有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,各類事故嚴格控制在市政府下達的各項控制指標以內,杜絕較大以上事故的發(fā)生。
(二)主要任務:深入開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴厲打擊違法違章生產經營行為,落實安全隱患排查治理責任;深入開展安全生產標準化建設,繼續(xù)抓好重點行業(yè)(領域)安全生產和職業(yè)健康的專項整治;大力開展宣傳教育,扎實推進企業(yè)安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;創(chuàng)新生產安全事故風險防范控制機制,提高應對化解事故風險的保障能力;著力加強安全基礎工作,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責分工
(一)執(zhí)法檢查職責分工
縣安監(jiān)局主要依法對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及機械冶金等工貿行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,直接檢查的企業(yè)共252家(具體名單見附件)。同時對委托各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責執(zhí)法檢查的生產經營單位10%的比例進行隨機抽查。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負責對本轄區(qū)內所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
非煤礦山領域:縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責任科室:非煤礦山安監(jiān)科
危險化學品領域:縣安監(jiān)局對危險化學品生產經營企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內危險化學品生產經營企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監(jiān)科
煙花爆竹領域:縣安監(jiān)局對煙花爆竹批發(fā)公司(名單附后)執(zhí)法檢查全年不少于4次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內煙花爆竹經營戶執(zhí)法檢查全年不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監(jiān)科
冶金、機械等八大工貿行業(yè)企業(yè):縣安監(jiān)局對部分規(guī)模較大、容易發(fā)生職業(yè)危害的100家工貿企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查不少于1次。其中對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)全年最少開展2次執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內所有工業(yè)商貿生產經營單位的檢查不少于1次。
責任科室:縣安全生產監(jiān)察執(zhí)法大隊
其他領域:督促公安、交通、住建、消防、教育等部門開展交通運輸、建筑施工、消防安全、學校安全等加強監(jiān)管執(zhí)法,查處非法違法生產、經營、建設行為,整改事故隱患,防范事故發(fā)生。
責任科室:綜合監(jiān)管和協(xié)調科
。ǘ﹫(zhí)法檢查重點事項
1、全面檢查國家安監(jiān)總局第24號令第八條規(guī)定的十九項重點內容;
2、國發(fā)〔20xx〕23號文件、國發(fā)〔20xx〕40號和湘政發(fā)〔20xx〕27號文件中規(guī)定的安全生產標準化達標情況和安全生產責任保險的落實情況。
。ㄈ┢渌姓䦂(zhí)法工作
1、縣安監(jiān)局應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規(guī)定進行處理,并將相關信息及時錄入涉危企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須嚴格執(zhí)行相關程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產執(zhí)法文書。
3、各級安全監(jiān)管部門要加大明查暗訪的力度,扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等工貿行業(yè)(領域)安全生產和職業(yè)健康的專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實國發(fā)〔20xx〕23號文件、國發(fā)〔20xx〕40號文件,認真組織學習《湖南省安全生產條例》和省委、省政府關于安全生產的五個重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展安全生產專題業(yè)務培訓,全面推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5、高度重視安全生產綜合監(jiān)管工作,以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域為重點,以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標,督促協(xié)調相關行業(yè)管理部門進一步加強安全監(jiān)管,切實落實企業(yè)主體責任。
四、執(zhí)法檢查方法
采取查看文件證書證件、查閱資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調查詢問等方式嚴格檢查,同時根據(jù)企業(yè)安全生產基礎狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進行分類、實行動態(tài)管理。
五、其他事項
1、切實加強組織領導。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監(jiān)管工作的重大舉措,要高度重視執(zhí)法計劃編制工作,將其列入本單位依法行政工作的主要內容。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本計劃的要求,結合實際認真編制各自的行政執(zhí)法檢查工作計劃,由同級人民政府批準后認真組織實施。執(zhí)法計劃應當于3月20日前報縣安監(jiān)局備案?h安監(jiān)局各科室(大隊)以及鎮(zhèn)(街道)要制定月度、季度執(zhí)法檢查計劃落實分解年度計劃,保證執(zhí)法計劃落實到實處。
2、嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權,切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。
3、對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責任或違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查的,按照國家安監(jiān)總局令第24號和湖南省《安全生產監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
4、縣安監(jiān)局在完成職責范圍執(zhí)法檢查任務的同時,應切實加強對鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查工作的業(yè)務指導,選擇重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。在執(zhí)法檢查中,對有專門安全生產主管部門的生產經營單位的違法行為和案件,應及時將案件移交給相關主管部門依法查處。
安全生產執(zhí)法的工作計劃5
為加強安全生產依法行政工作,落實安全生產監(jiān)管職責,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,進一步防范和減少生產安全事故的發(fā)生,根據(jù)《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)、《XX市安全生產監(jiān)督管理局20xx年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》的文件精神,結合本街道實際,特編制20xx年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央領導關于安全生產的重要批示、指示精神,牢固樹立“科學發(fā)展,安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,積極履行安全生產監(jiān)管執(zhí)法職責,依法行政,嚴格執(zhí)法,強化源頭管理,嚴厲打擊安全生產領域的非法、違法行為,有力推進企業(yè)安全生產主體責任落實。形成“黨(工)委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局,努力構建安全生產長效機制,促進全街道安全生產狀況持續(xù)良好發(fā)展。
二、工作目標
通過強化安全生產執(zhí)法檢查、專項行動、宣傳教育、培訓考核、行政處罰和事故查處,全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和水平,促進生產經營單位落實安全生產主體責任,確保2015年全街道不突破市政府下達的安全生產控制指標,杜絕較大以上事故和社會負面影響較大的事故發(fā)生,努力減少一般事故,積極推進經濟社會與安全生產的同步協(xié)調發(fā)展。
三、主要任務
以強化和落實企業(yè)安全生產主體責任為主線,通過各項執(zhí)法工作的有序開展,有效提升安監(jiān)部門的依法監(jiān)管、依法履職能力。
。ㄒ唬┩晟啤耙粛忞p責”安全生產責任制
進一步明確各行政村、社區(qū)以及街道各相關部門的安全管理責任、工作目標和任務,修訂完善安全生產目標管理考核辦法和各級各部門安全生產工作職責,切實增強各級干部和企業(yè)負責人的責任意識,建立健全“一崗雙責”安全生產責任制。
(二)加大安全生產執(zhí)法查處力度
依法嚴厲打擊各類安全生產違法行為,重點做好對危險化學品、煙花爆竹、涂裝行業(yè)和“三場所一企業(yè)”等行業(yè)領域的監(jiān)管,切實維護安全生產法制秩序。對發(fā)生生產安全事故的,按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,配合做好事故調查處理工作。具體執(zhí)法檢查項目如下:
1、重點加強對危險化學品、煙花爆竹、涂裝行業(yè)和“三場所一企業(yè)”等行業(yè)領域的日常監(jiān)督檢查;
2、重點加強對企業(yè)主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員持證情況的執(zhí)法檢查力度;
3、重點加強對20xx年度發(fā)生工礦傷亡事故的單位進行執(zhí)法檢查。
(三)深化安全生產專項整治和“打非治違”專項行動
按照上級有關文件要求,繼續(xù)抓好重點領域安全生產專項整治,深入組織開展安全生產領域“打非治違”等專項行動,及時受理安全生產信訪舉報,依法、嚴肅、認真做好調查、處理,并及時反饋處理結果。
(四)大力開展安全生產宣傳教育活動
1、強化安全生產宣傳教育,深入開展“安全生產月”、“安康杯”等主題宣傳活動。加強新修訂的《安全生產法》等法律法規(guī)宣貫工作,弘揚安全文化,普及安全知識,努力營造安全生產氛圍。
2、強化安全生產教育培訓,提高安監(jiān)隊伍業(yè)務水平和從業(yè)人員安全生產技能,加強與培訓機構的溝通聯(lián)系,提高安全培訓的針對性和有效性,做好生產經營單位主要負責人和安管人員的安全資格培訓考核。重點企業(yè)主要負責人、安管人員、特種作業(yè)人員培訓、復訓、持證率達100%,事故單位主要負責人、安管人員再教育培訓率100%。同時,督促企業(yè)落實“三級”安全教育制度。
3、加大安全生產監(jiān)管常態(tài)宣傳力度。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題,向社會廣泛傳播和普及安全生產法律法規(guī)等方面的知識;做好安全生產重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道,把握正確輿論導向,為促進全街道安全生產形勢穩(wěn)定好轉提供精神動力和輿論支持。
四、執(zhí)法人員與執(zhí)法工作日測算及安排
街道安監(jiān)所現(xiàn)有在編(冊)人員3人,持有執(zhí)法資格證書3名,因此實有人數(shù)3人。執(zhí)法工作日測算如下:
。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅諟y算:
總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員總數(shù)=250×3=750個工作日
其中:國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250日
即:①全年總天數(shù)365天;
、陔p休日=52周×2天/周=104天;
、廴攴ǘü(jié)假日11天。
。ǘ﹫(zhí)法檢查工作日測算及安排
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-非執(zhí)法工作日-其他執(zhí)法工作日=750-128×3-236=130天
其中:非執(zhí)法工作日按本所前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算,平均每人占用工作日為128日,包括:學習(每月集中安排2日)24日;培訓(考察)12日;參加考核4日;病事假(年休假)10日;參加黨群活動12日;下基層指導工作18日;參加各類會議24日,參加街道其他執(zhí)法活動24日。
其中:1、236個其他執(zhí)法工作日安排如下:
、賹嵤┌踩a行政許可證申請到期等審查工作安排12個工作日。
如煙花爆竹等經營單位辦理行政許可證等需進行現(xiàn)場審核驗收和證后回訪。預計6起,每起2人,1個工作日。安排6×2×1=12個工作日。
、诎踩a教育培訓安排72個工作日。
預計全年舉辦安全生產培訓6期,考試6次,每次2人、6個工作日,安排6×2×6=72個工作日。
、郯踩a舉報查處及配合上級部門處罰安排56個工作日。
預計安監(jiān)所全年配合查處各類安全生產舉報9件,每次2人、2日,安排9×2×2=36個工作日;
預計對舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產違法案件實施立案調查和行政處罰2起,按每起5個工作日,每次2人,安排2×5×2=20個工作日。
、軈⒓咏值兰壈踩a大檢查(聯(lián)合檢查)24個工作日。
全年組織節(jié)前安全生產大檢查4次。
安監(jiān)所執(zhí)法人員陪同街道主要領導參加大檢查4次,每次3人、2個工作日,安排4×3×2=24個工作日;
、葜卮箅[患督查安排12個工作日。
預計督查重大隱患單位2家,每家3次,每次2人、1個工作日,安排2×3×2×1=12個工作日;
⑥安全專項整治、“打非治違”等機動執(zhí)法安排60個工作日。
聯(lián)合組織參加煙花爆竹、用電安全等專項整治和“打非”行動,預計各參加5次,每次3人、4個工作日,各安排5×3×4=60個工作日。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,形成合力
將安全監(jiān)管執(zhí)法作為全局性重點工作。街道安全生產工作領導小組對全街道安全監(jiān)管執(zhí)法工作負總責,相關人員對分管范圍內的安全監(jiān)管工作負責。
街道安監(jiān)所應當嚴格按經街道辦事處批準的監(jiān)管執(zhí)法計劃執(zhí)行,按月對監(jiān)管執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進行自查,未能完成計劃的在下月工作日中追加,確保監(jiān)管執(zhí)法計劃的完成。
。ǘ┘訌姳O(jiān)督,落實責任
加強對安全生產執(zhí)法人員教育,樹立嚴格執(zhí)法和熱情服務并重的思想,既注重發(fā)揮查處安全生產違法案件的警示作用,又遵循便民原則,提供優(yōu)質服務,發(fā)揮行政執(zhí)法引導、規(guī)范和教育的作用。同時要按照《安全生產監(jiān)管檢查職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求,教育執(zhí)法人員樹立責任執(zhí)法觀念,加強執(zhí)法監(jiān)督,杜絕亂作為的現(xiàn)象。
(三)嚴格執(zhí)法,強化措施
嚴格遵守執(zhí)法職權法定、處罰法定和公正、公平的原則,正確履行法定職責,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限開展執(zhí)法工作,嚴格規(guī)范執(zhí)法主體和各項執(zhí)法工作程序,確保執(zhí)法過程各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和準確。在監(jiān)管執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)安全生產非法違法行為和事故隱患應當及時處理,依法做出責令改正、停止使用、罰款、吊銷相關證照等行政處罰決定,經停產停業(yè)整頓,仍達不到安全生產法定條件的,及時上報市安監(jiān)局相關科室依法予以關閉。
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