淘汰落后產能工作考核實施方案

　　為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的淘汰落后產能工作考核實施方案，希望能夠幫助到大家。

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，認真做好淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

　　一、總體思路

　　淘汰落后產能是轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、推進節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業(yè)責任，確保順利完成淘汰落后產能目標任務。

　　二、考核對象、內容

　　（一）考核對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和x生產建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

　　（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務等情況。

　　三、工作程序

　�。ㄒ唬┟磕陎月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產能標準及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產能年度目標任務和計劃淘汰落后產能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。

　�。ǘ�）x月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產能年度目標任務。

　�。ㄈ�）x月底前，各省級人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達的目標任務分解到市、縣，落實到企業(yè)，并在省級人民政府門戶網站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告相關企業(yè)名單，同時報工業(yè)和信息化部、能源局。

　　（四）xx月底前，列入各地區(qū)本年度淘汰計劃的落后產能全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見（意見格式見附件x）；在省級人民政府門戶網站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產能任務企業(yè)名單。

　�。ㄎ澹┐文陎月底前，各省級人民政府將上年度淘汰落后產能工作進展情況和年度目標任務完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。

　　（六）次年x月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上年度淘汰落后產能工作情況進行檢查考核。

　�。ㄆ撸┕�業(yè)和信息化部、能源局向社會公告各地區(qū)淘汰落后產能年度目標任務完成情況。

　　四、獎懲措施

　�。ㄒ唬�對未完成淘汰落后產能目標任務的省（區(qū)、市），省級人民政府應在公告后一個月內，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準和審批。

　�。ǘ�）對完成淘汰落后產能任務的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關部門對企業(yè)技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

　�。ㄈ�）對未按期淘汰落后產能的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監(jiān)督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發(fā)生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，當?shù)卣�府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當?shù)卣�府或其授權部門對有關企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關企業(yè)供電。

　�。ㄋ模�對將本地區(qū)已經淘汰的落后產能作為本年度計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數(shù)量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能年度目標任務且未按期整改到位的地區(qū)實行問責，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

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