行政法畢業(yè)論文范例
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行政法治，是近現(xiàn)代國家憲法法治原則在行政管理領域的具體體現(xiàn)，是用法律來調整整個行政管理活動。在憲政制度下，法律要保障公民權利與自由的實現(xiàn)，此乃法治的目的。為此，法治的根本要求是要對人民授予的權力，特別是行政權力合法有效行使。簡言之就是依法行政。
依法行政是依法治國的核心和關鍵。法制國家的最基本特征是實現(xiàn)行政法治。只有實行依法行政，實現(xiàn)行政法治，才能使我國真正成為社會主義法制國家。而實現(xiàn)行政法治，關鍵是要發(fā)揮法律調控行政權的規(guī)范作用：一為法對行政權行使的保障；一為法對行政權行使的監(jiān)督。
一、對行政權行使的法律保障是依法行政的前提和基礎
國家管理是權力管理。行政活動以行政權力為后盾，是國家行政機關履行職能所必需的。對行政權力的法律保障與法律監(jiān)督是加強行政法治促進行政權合法行使的兩個方面。行政權力的法律保障是依法行政的前提和基礎。
國家存在的目的在于對公共事務的組織和管理，歸根到底在于謀求公共利益、維護公共秩序，謀求公共福利。它是基于行政權力的行使而展開的。行政權力是一種可以支配的人的力量，是一種可以強制他人服從的力量，即要求或禁止從事某種活動，社會成員必須服從，否則就采取制裁或強制的措施迫使違反者服從。所以，它能為實現(xiàn)公共行政的目的服務，而被譽為公共權力。行政權力重要性就在于此。憲政制底下的行政權力說到底來源于人民。人民不會把那種害人亂世的權力授予行政機關行使。正因為權力具有公益性，才成為國家和公共事務管理這一基本事實的需要，才成為源于人民而授予行政機關推動國家機器運轉的動力，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，行政不斷膨脹，并得到憲政制度的確認。至于權力異化偏離公眾所期望的方向，與其說是其本性，不如說是掌權者的錯誤行使更為恰當。正如英國理論家J洛克所指出的，是“由于人性具有貪權的弱點，一個人同時具有制定法律和執(zhí)行法律的權力是很危險的”。
在我國社會主義制度下，國家與各團體、組織和個人并沒有根本的利害沖突。但并不是說國家、集體和個人利益在任何時候、任何方面都能經常保持一致。當公共利益與公民、社會組織的利益發(fā)生沖突時，行政權力往往會受到挑戰(zhàn)�；蚴欠煞ㄒ�(guī)規(guī)定一般公民和社會組織的義務遭到拒絕履行；或是行政機關的命令、決定受阻不能執(zhí)行；甚至少數(shù)公民或者組織置法律、法規(guī)于不顧，違反行政法上的義務，破壞行政管理秩序，嚴重威脅、損害公民的人權、權利與自由和公共利益。因此，為了有效地實施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，國家通過憲法和法律為行政機關設定相對于公民、法人和其他組織的行政管理權，如采取行政強制權和行政處罰權、行政裁決權等，對行政權的支配力、強制力加以認可，并賦予行政權以優(yōu)益性的法律保障，使行政機關用以控制行政相對人的意志，排除其抵抗和妨礙，以適應現(xiàn)實的迫切需要：或確保行政調查和執(zhí)行的進行；或迫使相對人履行義務；或追究既往，予以懲戒，制止將來重新違法；或參與解決與行政管理活動密切相關的、特定的民事爭議；實現(xiàn)維系行政管理的必要狀態(tài)，達到行政管理預期的決策和目標。現(xiàn)代行政管理異常復雜，范圍廣泛，隨著社會不斷進步，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，國家也要通過立法保障行政權力的實現(xiàn)。
二、對行政權行使的法律監(jiān)督是依法行政的保證。
保障行政權力的`順利形勢固然重要，但我們也應該看到事物的另一方面，即對行政權力缺乏有效的監(jiān)督會導致行政權力的失控。權力不受制約，必然會被濫用。濫用行政權力，必然導致政府的腐敗�，F(xiàn)代社會由于社會管理的復雜化，行政權力日益膨脹，在某些地方、某些部門行政權力被濫用甚至成為一種見怪不怪的普遍現(xiàn)象。因此沒有對行政權力有效的監(jiān)督機制，就會發(fā)生以權謀私和腐敗。
從立憲主義的角度來看，行政的腐敗是一種濫用行政權力、以權謀私的任意行為，它直接影響著憲法和法律的權威，破壞著法律的尊嚴，在一定程度上造成公共權力和公民權利之間的人為緊張與對抗關系，嚴重者甚至危害到整個國家的政權基礎。
現(xiàn)實是不容忽視或回避的，在我國的各級行政機關的執(zhí)法工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權、錢權交易等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地破壞了我們的社會風氣，損害了黨的形象，踐踏了國家的法律。對行政權利進行合法、有效的監(jiān)督，早已成為黨和人民群眾的共同心聲，也是現(xiàn)代民主政論制度發(fā)展的必然要求。
加強對行政權利的監(jiān)督，必須有策略上的講究和應遵循的原則。要依法行政，消除腐敗，防止行政權利的濫用，實行對行政權利有效的監(jiān)督，在策略上應當從如下方面入手：
（一）行政權利的配置合理
對行政權利的有效制衡，首先是建立在行政權利的合理配置基礎上的，這是加強行政權力控制的前提。
�。ǘ┘訌妼π姓䴔嗬闹萍s，以權力制約權力，即通過行政法制的監(jiān)督，加強對行政權行使的控制。
行政法制監(jiān)督是控制、制裁行政違法和行政不當?shù)奶厥馐侄�。通過檢查，監(jiān)督，審查，對于違法和不適當行政行為和實施行政管理，予以糾正并追究其法律責任。法制社會，就是責任社會，任何人都必須對自己的行為負責，行政機關也不例外。有權力就必須有責任，行使權力就必須承擔相應責任。其次，必須運用國家不同的行政權利來進行互相的監(jiān)控，如加強審計監(jiān)督，行政檢查等等。再次，應當加強在同一機關內部不同工作職權間的互相監(jiān)控和制約。
（三）加強各級人民代表大會對行政權力和行政機關的監(jiān)督。
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權利屬于人民。人民行使權利的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會�！比嗣癞敿易髦魇巧鐣髁x民主政論的精義所在。我國“依法治國”，“行政法治”的實質是人民依靠法律治理國家機關，管理國家和公共事務。人民通過自己的代表機關行使立法權，制定憲法和法律，設定和規(guī)范國家行政機關，審判機關和檢察機關，分別獨立行使行政權，審判權和檢察權。由此可見，行政權利的所有者只能是人民，各級政府及其工作人員，都只能是行政權利的行使者，這正是我國行政權力的來源。因此各級人民代表大會必須加強對行政機關的監(jiān)督，包括定期對行政機關的業(yè)績進行考核，對重要的具有較大社會影響的行政執(zhí)法進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正行政不當和違法行政。
�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法者對權力意識的正確認識，是加強行政權力控制的內在動力。
當前，在提高行政執(zhí)法人員法律意識的過程中，首先必須從法學基本理論的角度，使他們通過學習，真正弄清權力和職責，權利和義務的基本內涵，特別應當弄清權力和權利的區(qū)別。在干部職責的法制觀念方面，至今仍然在工作作風上還保留著濃厚的“衙門”味道，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，就是這一作風的真實寫照。遇到應該處理的問題，有些干部往往聽下級匯報的多，真正下去深入了解調查情況的少；采取簡單命令者多，征求群眾意見的少；一錘定音者多，采取民主措施的少。動輒從干部自身權力“管”、“治”的角度去考慮問題，而不注意履行干部職責或管理義務。鑒于此，行政機關及其工作人員要增強對自己的行為承擔責任的法制觀念，行政機關從事行政管理活動要合法行使權力，履行職責，超越法律的界限就要承擔相應的法律后果。在我國的許多行政法律和法規(guī)中，都規(guī)定有對行政機關及其工作人員違反法律的責任條款。我國行政責任法律制度正趨向完備和明確，對促進行政機關依法行政，防止濫用職權，維護被管理者的合法權益將起著積極的作用。
�。ㄎ澹⿲π姓䴔C關加強輿論監(jiān)督。
輿論在任何時候都是一塊重要的陣地。對行政權力和行政機關的監(jiān)督，我們也離不開這塊陣地。畢竟對各種社會關系的調整應該是循序漸進的。道德調整不了，我們才借助法律。
綜上所述，行政權依照法律規(guī)定的要求去行使。簡言之，即依法行使是職權和職責統(tǒng)一的必然規(guī)定。行政機關行使職權既要遵守行政實體規(guī)范，也要遵守行政程序規(guī)范。不履行或延遲履行法定職責，要承擔相應的法律責任。當然應著重監(jiān)督控制，否則職權的合法行使也沒有保障。行政權行使既有權限，范圍的法律規(guī)定，也有職責，程序的法律規(guī)定；既是行政行使的法律保障的依據，也是行政權行使的法律控制的依據，都是行政法要件解決的核心問題。就行政法合法行使的前提和基礎而言，應肯定行政法律規(guī)范的保障功能；就確保行政權合法行使而言，應強調行政法律規(guī)范的控制功能。兩者并不矛盾。保障和監(jiān)督是法律規(guī)范兩個相互依存，不可分割的功能�！氨Ｕ稀笔恰氨O(jiān)督”的要求和基礎，沒有“保障”，“監(jiān)督”就沒有標準；“監(jiān)督”是“保障”的實現(xiàn)和保證，沒有“監(jiān)督”，“保障”就會落空。作為規(guī)范行政權的行政法，體現(xiàn)著法律的保障和控制功能。對行政權行使的法律保障和法律控制是實現(xiàn)行政法制不可缺少的。
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