光伏扶貧實施方案（精選9篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的光伏扶貧實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
光伏扶貧實施方案 1
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實施光伏扶貧工程，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央和省關于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進貧困村、貧困戶光伏扶貧項目，增加村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的前提下，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長。
(二)政府主導，確保實效。政府負責產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項目實施對象。
(三)因地制宜，科學選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結合的方式，按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設過程中，更加注重事前、事中、事后的監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設任務。
三、實施對象
實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的一般貧困戶。
四、目標任務
(一)總體目標
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設規(guī)模3.53萬KW。
“1+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。
(二)試點年(20xx年)完成建設任務8650KW。
1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶10戶，累計2350戶。每戶建設3KW的戶用光伏電站，建設規(guī)模7050KW。
2.在樅陽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設條件且自愿建設的貧困村1個，共22個。每村建設100KW(或60KW)集中光伏電站，建設規(guī)模1600KW。
(三)推進年(20xx—20xx年)完成建設任務26650KW。
五、實施方法
樅陽縣政府是光伏扶貧的實施主體，采用“三統(tǒng)一”建設方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設。樅陽縣政府明確年度建設任務，確定具備建設條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設的'貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項目業(yè)主負責規(guī)劃、融資、建設和移交工作。
(二)統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔三分之一。
縣財政分擔的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機構融資、發(fā)行債券或由中標企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個貧困村集中電站，由縣財政分擔的三分之一建設資金，分別由對口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔一半。
貧困村和貧困戶分擔的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個村注冊成立經(jīng)營性公司，按《公司法》的有關規(guī)定運作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設資金，行政機關、事業(yè)單位不少于5萬元(1對1)，企業(yè)不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無力承擔的，由貧困戶貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統(tǒng)一移交維護。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺即時將產(chǎn)權移交到村、到戶。后期維護工作，由縣政府指定平臺與中標企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標企業(yè)免費運行維護，10年后可設立運行維護基金，保證光伏電站正常運行。
六、運營管理和收益結算
(一)運營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項目，通過招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責任的光伏發(fā)電設備供應商及建設企業(yè)組織實施，運營服務由建設企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，提供設備維修。
(二)補貼結算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和補貼政策。供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補貼政策，按結算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補貼資金�？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當?shù)亟鹑诓块T辦理結算卡，一戶一卡，一季度一結算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立市光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領導小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市發(fā)改委。樅陽縣政府要成立強有力的光伏扶貧領導機構，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責項目具體推進工作。
(二)明確職責分工。樅陽縣政府負責光伏扶貧項目計劃、資金籌措、組織實施、收益分配、綜合監(jiān)管等工作，并抓緊制訂具體實施方案。市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)項目備案、地面光伏電站指標和相關政策爭取、編制光伏扶貧實施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室工作;市扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作;市財政局、政府金融辦負責項目資金的籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機構支持光伏扶貧工作;市公管局負責項目招投標組織實施工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護局負責光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實，并為光伏電站建設提供項目規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評等相關報批工作;銅陵供電公司負責實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結算、及時發(fā)放補貼資金等工作。
(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發(fā)工作的考評內(nèi)容。
光伏扶貧實施方案 2
一、實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站,還可以結合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規(guī)定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的.意見》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;
2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當于植樹造林100平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一;
3.有效解決當?shù)?空殼村"問題，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設;
5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)谿DP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市(縣)統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項目建設模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè))資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業(yè)出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè))資金來源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。
收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;s
光伏扶貧實施方案 3
各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站,還可以結合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
(一)工作目標
在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
(二)基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質(zhì)量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
(一)準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為25千瓦左右。
(三)統(tǒng)籌落實項目建設資金
地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
(四)建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)(簡稱"運維企業(yè)")。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技術服務。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇�？h級政府可委托運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。運維企業(yè)對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術服務費用，應依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，從所管理或提供技術服務的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作的商業(yè)化投資企業(yè)承擔，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔所在縣級區(qū)域內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的技術服務工作。
(五)加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月(或季度)向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
(七)加強技術和質(zhì)量監(jiān)督管理
建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度。縣級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
(八)編制光伏扶貧實施方案
省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務、扶持的貧困人口數(shù)、項目類型、建設規(guī)模、建設條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關省(區(qū)、市)能源主管部門匯總有關地區(qū)的.光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省(區(qū))上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
(一)優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
(二)加強金融政策支持力度
國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內(nèi)的多種支持。
(三)切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
(四)鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)�；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調(diào)
(一)建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制
建立省(區(qū)、市)負總責，市(地)縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
(二)明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
光伏扶貧實施方案 4
中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設領域，掀起了一股熱潮�？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項目前期考察(土地盡調(diào)工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
二、項目建設前期資料備案申請及批復
項目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的意見批復文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復;
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;
3)國土部門就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關問題的意見及批復;
4)國土部門就項目地質(zhì)災害評估的意見及批復;
5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復;
6)住建部門就項目用地選址意見及批復;
7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;
9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復;
10)畜牧部門的意見及批復;
11)武裝部門的意見及批復;
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權限已經(jīng)下放)。
三、項目施工圖設計
1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據(jù));
6、和各廠家簽訂技術協(xié)議;
7、現(xiàn)場技術交底、圖紙會審;
8、送出線路初設代可研評審上會出電網(wǎng)意見;
四、項目建設階段的主要工作內(nèi)容及流程
(1)項目設計施工和及設備供應商的選定
太陽能光伏電站的建設，選擇有經(jīng)驗的設計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。
(2)監(jiān)理方的'選定
選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應當具有太陽能電站建設監(jiān)理的相關經(jīng)驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。
(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網(wǎng)、電價批復和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網(wǎng)工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。
光伏扶貧實施方案 5
一、方案背景與目標
某縣地處華北平原，部分農(nóng)村家庭因缺乏勞動力、疾病等原因致貧，現(xiàn)有耕地資源有限，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收難度大。為拓寬脫貧路徑，計劃在全縣12個貧困村推廣戶用光伏扶貧項目，通過分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。目標為：2025年底前完成500戶貧困戶光伏設備安裝，每戶年均發(fā)電量1.2萬千瓦時，年增收不低于3000元，同時帶動村集體年均增收5萬元，助力貧困村集體經(jīng)濟“破零提質(zhì)”。
二、項目實施內(nèi)容
（一）前期籌備：精準篩選與資源整合
貧困戶篩選：聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，以“兩不愁三保障”為基礎，優(yōu)先篩選無勞動能力、收入來源單一的貧困戶（如孤寡老人、殘疾家庭），建立貧困戶臺賬，明確每戶房屋屋頂面積、承重能力（要求屋頂承重≥20公斤/平方米）、光照條件（年日照時數(shù)≥1200小時），確保符合光伏安裝標準。
資源整合：協(xié)調(diào)縣財政出資30%作為項目啟動資金，申請省級光伏扶貧專項補貼20%，剩余50%通過“政府擔保+銀行低息貸款”解決，貸款期限5年，年利率不超過3%，貧困戶無需墊付資金。同時對接專業(yè)光伏企業(yè)（需具備電力施工資質(zhì)、3年以上運維經(jīng)驗），負責設備供應、安裝與后期運維。
（二）項目建設：標準化安裝與質(zhì)量管控
設備選型：選用330W高效單晶硅光伏組件（轉(zhuǎn)換效率≥21%）、10kW逆變器（具備防逆流、過載保護功能），搭配耐用型支架（抗風等級≥12級），確保設備壽命不低于25年，年均衰減率≤0.7%。
安裝施工：施工前組織技術人員現(xiàn)場勘測，制定個性化安裝方案（如平屋頂采用傾角30°支架安裝，坡屋頂貼合屋面安裝）；施工過程中嚴格遵循《分布式光伏發(fā)電工程施工規(guī)范》，每完成10戶安裝，由縣能源局、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收，重點檢查組件安裝牢固度、線路連接安全性，驗收合格后方可并網(wǎng)。
并網(wǎng)流程：由光伏企業(yè)協(xié)助貧困戶向縣供電公司提交并網(wǎng)申請，提供身份證、房屋產(chǎn)權證明、設備合格證等材料，供電公司在15個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗收與電表安裝，確保項目及時發(fā)電收益。
�。ㄈ┦找娣峙渑c運維管理
收益分配：發(fā)電量優(yōu)先自用，余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電價按當?shù)孛摿蛎簶藯U電價0.3932元/千瓦時執(zhí)行），電費收益每月由供電公司直接轉(zhuǎn)入貧困戶專用賬戶，扣除銀行貸款本息（每月約200元）后，剩余資金歸貧困戶所有；村集體通過提供屋頂協(xié)調(diào)、政策宣傳等服務，從每戶每年收益中提取100元作為集體收入，用于村內(nèi)公益事業(yè)（如養(yǎng)老服務、基礎設施維修）。
運維管理：光伏企業(yè)建立“線上+線下”運維體系，線上通過遠程監(jiān)控平臺實時監(jiān)測設備運行狀態(tài)（如發(fā)電量、故障報警），線下在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立運維服務點，承諾24小時內(nèi)響應故障維修，每年開展2次設備巡檢（春季防雷檢測、冬季防凍檢查），確保設備年發(fā)電小時數(shù)不低于1100小時。
三、保障措施
組織保障：成立縣光伏扶貧工作領導小組，由縣長任組長，統(tǒng)籌財政、能源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門資源，每月召開項目推進會，解決建設中的問題（如屋頂產(chǎn)權糾紛、并網(wǎng)延遲）。
宣傳培訓：通過村廣播、宣傳欄、入戶講解等方式，向貧困戶普及光伏扶貧政策（如收益計算、運維責任），避免誤解；組織貧困戶參加運維知識培訓，使其掌握簡單的設備檢查方法（如清理組件表面灰塵）。
監(jiān)督考核：將光伏扶貧項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫貧攻堅考核指標，對項目進度快、收益達標率高的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵；邀請貧困戶代表、人大代表組成監(jiān)督小組，定期檢查收益分配情況，確保資金使用透明。
光伏扶貧實施方案 6
一、方案背景與目標
某山區(qū)縣共有20個貧困村，地處偏遠、交通不便，集體經(jīng)濟年收入均低于3萬元，且部分村組存在閑置荒地（如山坡、廢棄礦坑），光照資源豐富（年日照時數(shù)1500小時以上）。為壯大村集體經(jīng)濟、帶動貧困戶增收，計劃在每個貧困村建設1座50千瓦村級光伏電站，總裝機容量1000千瓦。目標為：2026年6月底前全部并網(wǎng)發(fā)電，每座電站年均發(fā)電量6萬千瓦時，村集體年均增收4萬元，帶動每戶貧困戶年均分紅不低于1500元，同時解決5名貧困人口就業(yè)（如電站運維、清潔）。
二、項目實施內(nèi)容
（一）選址與規(guī)劃：科學利用閑置資源
選址要求：優(yōu)先選擇坡度≤25°、無遮擋（周邊500米內(nèi)無高大樹木、建筑物）的閑置荒地，避免占用耕地、生態(tài)保護區(qū)；委托專業(yè)機構進行地質(zhì)勘察，確保選址區(qū)域土壤承載力符合電站建設標準（地基承載力≥150kPa），同時遠離山洪、滑坡等地質(zhì)災害隱患點。
規(guī)劃設計：每座電站采用“全額上網(wǎng)”模式（上網(wǎng)電價按當?shù)毓夥鲐殬藯U電價0.45元/千瓦時執(zhí)行），占地面積約1畝（50千瓦需400平方米組件安裝面積）；電站設計包含光伏組件陣列、逆變器室、防雷接地系統(tǒng)，逆變器室采用彩鋼板搭建（面積15平方米），配備消防器材與監(jiān)控設備。
（二）項目建設：多方協(xié)作推進
資金籌措：采用“縣財政補貼40%+村集體自籌20%+社會捐贈40%”的資金模式，村集體自籌部分通過整合村內(nèi)閑置資產(chǎn)出租（如舊校舍、山林）籌集；社會捐贈對接愛心企業(yè)，簽訂捐贈協(xié)議，明確資金用途（僅用于設備采購、施工），接受縣慈善總會監(jiān)督。
建設管理：通過公開招標選擇EPC總包單位（需具備電力工程施工總承包三級以上資質(zhì)），簽訂固定總價合同，明確建設周期（單座電站建設周期不超過45天）；縣能源局派駐監(jiān)理人員全程監(jiān)督施工質(zhì)量，重點檢查支架基礎澆筑（混凝土強度等級C30）、組件安裝角度（傾角35°，適配山區(qū)光照條件）、線路絕緣性，確保工程質(zhì)量達標。
并網(wǎng)驗收：電站建成后，由總包單位提交并網(wǎng)申請，縣供電公司聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保部門開展并網(wǎng)驗收，驗收內(nèi)容包括設備參數(shù)、安全防護、環(huán)保措施（如電站周邊植被恢復），驗收合格后10個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)，發(fā)放《發(fā)電業(yè)務許可證》。
�。ㄈ┦找娣峙渑c長效運營
收益分配：電站電費收益扣除運維成本（年均約5000元，含設備維修、保險）后，70%用于貧困戶分紅（覆蓋村內(nèi)所有建檔立卡貧困戶，按家庭困難程度差異化分配，困難程度越高分紅越多），30%作為村集體發(fā)展資金，用于村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如種植特色水果）、基礎設施建設（如修路、安裝路燈）。
運營管理：組建村級運維隊伍，從村內(nèi)貧困戶中選拔5名責任心強、具備初中以上文化的'人員，經(jīng)光伏企業(yè)培訓合格后上崗，負責電站日常清潔（每周清理組件表面灰塵1次）、簡單故障排查（如檢查逆變器指示燈）；光伏企業(yè)提供技術支持，每季度開展1次運維培訓，每年進行1次設備全面檢修，確保電站年發(fā)電效率不低于85%。
三、風險防控
自然風險防控：為電站購買財產(chǎn)一切險（含雷擊、暴雨、臺風等災害），保費從電站收益中列支；在電站周邊種植低矮灌木（如紫花苜蓿），防止水土流失，同時設置排水溝，避免雨水浸泡支架基礎。
政策風險防控：安排專人跟蹤國家光伏扶貧政策變化（如電價調(diào)整、補貼發(fā)放），及時向村集體、貧困戶傳達政策信息；與供電公司簽訂長期購電協(xié)議（期限20年），確保電費按時結算，保障收益穩(wěn)定。
光伏扶貧實施方案 7
一、方案背景與目標
某縣是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有蔬菜大棚2000畝，但部分大棚因設施陳舊、種植品種單一，經(jīng)濟效益低，帶動貧困戶增收效果有限。結合當?shù)毓庹召Y源（年日照時數(shù)1300小時），計劃打造“光伏+農(nóng)業(yè)大棚”復合項目，在大棚頂部安裝光伏組件，棚下種植高附加值作物（如草莓、食用菌），實現(xiàn)“發(fā)電、種植”雙收益。目標為：2025年建成500畝光伏農(nóng)業(yè)大棚，總裝機容量20兆瓦，年均發(fā)電量2200萬千瓦時，帶動200戶貧困戶就業(yè)（每戶年均務工收入2萬元），項目區(qū)村集體年均增收15萬元。
二、項目實施內(nèi)容
�。ㄒ唬╉椖恳�(guī)劃：科學設計復合模式
大棚改造：選擇現(xiàn)有鋼架結構蔬菜大棚（要求棚高≥3米、跨度≥8米）進行改造，頂部采用“透光型光伏組件”（透光率≥70%），組件安裝傾角25°，確保棚下作物獲得充足光照（滿足草莓、食用菌生長需求）；每座大棚裝機容量40千瓦，占地面積1畝，棚內(nèi)劃分種植區(qū)、灌溉區(qū)、倉儲區(qū)，配備滴灌系統(tǒng)、溫控設備。
種植品種選擇：與農(nóng)業(yè)科研院所合作，篩選適合棚下種植的'品種，如冬季種植草莓（畝產(chǎn)收益2萬元）、夏季種植食用菌（平菇，畝產(chǎn)收益1.5萬元），實現(xiàn)“一季兩收”，提高土地利用效率；統(tǒng)一提供種苗、肥料，由專業(yè)農(nóng)技人員指導種植，確保作物產(chǎn)量與品質(zhì)。
（二）項目建設與運營
資金籌措：總投資1.6億元，其中申請國家光伏扶貧專項貸款1億元（期限15年，年利率4.35%），縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司出資4000萬元，吸收社會資本2000萬元（通過“保底收益+按股分紅”吸引企業(yè)投資）。
建設實施：分兩期建設，一期2024年建設200畝，二期2025年建設300畝；選擇具備光伏與農(nóng)業(yè)雙重施工經(jīng)驗的企業(yè)作為總包單位，同步推進光伏組件安裝與大棚改造，施工期間邀請農(nóng)業(yè)、能源專家現(xiàn)場指導，確保光伏設備與種植需求協(xié)調(diào)（如組件安裝高度不影響大棚通風）。
運營管理：成立項目運營公司，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司控股（占股60%），負責光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)種植運營；發(fā)電方面，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，大棚種植用電（如溫控、灌溉）優(yōu)先使用光伏電力，余電上網(wǎng)（電價0.41元/千瓦時）；種植方面，雇傭當?shù)刎毨魠⑴c田間管理（如除草、采摘），實行計件工資（采摘草莓0.5元/斤），同時開展種植技術培訓，鼓勵貧困戶掌握技能后自主創(chuàng)業(yè)。
�。ㄈ┦找娣峙渑c帶動機制
收益分配：項目年總收益預計1800萬元（發(fā)電收益1100萬元、種植收益700萬元），扣除貸款本息（年均800萬元）、運營成本（年均300萬元，含人工、種苗、設備維修）后，剩余700萬元用于收益分配：50%作為貧困戶分紅（200戶每戶年均分紅1.75萬元），30%用于村集體積累（20個村每村年均增收10.5萬元），20%作為項目發(fā)展資金（用于品種改良、設備升級）。
長效帶動：與貧困戶簽訂3年以上務工協(xié)議，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位；建立“種植+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，建設草莓深加工車間（如生產(chǎn)草莓醬、草莓干），延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，帶動更多貧困戶參與（如車間包裝崗位）。
三、保障措施
技術保障：與光伏企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所簽訂技術服務協(xié)議，光伏企業(yè)每月提供設備運維支持，農(nóng)業(yè)專家每季度開展種植技術指導，解決生產(chǎn)中的技術難題。
市場保障：提前與超市、電商平臺（如拼多多、抖音電商）簽訂銷售協(xié)議，建立“訂單農(nóng)業(yè)”模式，確保草莓、食用菌銷路穩(wěn)定；打造項目品牌（如“光伏草莓”），通過短視頻、直播等方式宣傳，提高產(chǎn)品知名度。
政策保障：縣財政對項目給予稅收優(yōu)惠（前3年免征企業(yè)所得稅），對參與務工的貧困戶給予交通補貼（每月200元），降低貧困戶就業(yè)成本。
光伏扶貧實施方案 8
一、方案背景與目標
某縣部分貧困村村級公共設施落后（如村委會無穩(wěn)定供電、村內(nèi)道路無路燈），且村集體無收入來源，無力改善設施條件。結合村內(nèi)閑置公共建筑（如村委會屋頂、學校操場、文化廣場），計劃建設“光伏+公共設施”項目，通過光伏發(fā)電為公共設施供電，剩余電量上網(wǎng)產(chǎn)生收益，用于村集體發(fā)展與貧困戶幫扶。目標為：2025年底前完成30個貧困村項目建設，總裝機容量1500千瓦，實現(xiàn)村級公共設施用電“零成本”，每村年均發(fā)電收益3萬元，帶動每戶貧困戶年均增收800元，同時改善村內(nèi)公共設施條件（如安裝太陽能路燈50盞/村）。
二、項目實施內(nèi)容
（一）項目選址與設計
選址范圍：優(yōu)先利用村內(nèi)公共建筑屋頂（村委會、學校、衛(wèi)生站）、公共場地（操場、文化廣場）安裝光伏組件，要求屋頂承重≥25公斤/平方米、場地無遮擋；每個村根據(jù)可用面積確定裝機容量（50-80千瓦，村委會屋頂可裝30千瓦，操場可裝20-50千瓦）。
設計方案：采用“自發(fā)自用+余電上網(wǎng)”模式，光伏電力優(yōu)先供應村級公共設施（如村委會辦公用電、學校照明、衛(wèi)生站醫(yī)療設備用電、太陽能路燈），余電上網(wǎng)（電價0.38元/千瓦時）；為每個村配套建設儲能系統(tǒng)（5千瓦時儲能電池），應對電網(wǎng)停電時公共設施應急供電（如衛(wèi)生站急救設備）；在村內(nèi)主干道安裝太陽能路燈（功率30W，光照自動控制），解決村民夜間出行安全問題。
�。ǘ╉椖拷ㄔO與并網(wǎng)
資金籌措：總投資1200萬元，全部由縣財政統(tǒng)籌，從上級光伏扶貧專項資金、縣脫貧攻堅專項基金中列支，無需村集體、貧困戶出資。
建設管理：通過公開招標選擇具備電力施工資質(zhì)的企業(yè)負責建設，建設內(nèi)容包括光伏組件安裝、儲能系統(tǒng)部署、太陽能路燈安裝；施工前組織村兩委、村民代表現(xiàn)場確認安裝位置，避免糾紛；施工過程中嚴格遵守安全規(guī)范，設置安全警示標志，確保施工安全（如屋頂作業(yè)佩戴安全帶）。
并網(wǎng)驗收：項目建成后，由縣能源局組織驗收，驗收內(nèi)容包括設備安裝質(zhì)量、公共設施供電測試（如路燈亮燈測試、村委會用電穩(wěn)定性測試）、并網(wǎng)手續(xù)完整性；驗收合格后，由供電公司完成并網(wǎng)，發(fā)放電費結算賬戶（賬戶由村集體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管）。
�。ㄈ┦找娣峙渑c設施管理
收益分配：項目年總收益預計90萬元（30村×3萬元），收益用途分為三部分：①100%覆蓋村內(nèi)公共設施用電成本（年均1萬元/村，含路燈、辦公用電），實現(xiàn)“零成本”用電；②剩余2萬元/村，60%用于貧困戶幫扶（按村內(nèi)貧困戶人數(shù)平均分配，每戶年均800元，覆蓋300戶貧困戶），40%用于公共設施維護（如路燈維修、村委會修繕）。
設施管理：建立“村集體+光伏企業(yè)”共管機制，村集體安排1名村干部負責日常檢查（如組件表面清潔、路燈亮燈情況），光伏企業(yè)負責設備專業(yè)運維（每半年開展1次設備檢修，24小時故障響應）；制定《公共設施用電管理制度》，規(guī)范用電行為（如村委會下班關閉電源），避免電力浪費。
三、項目效益
經(jīng)濟收益：每村年均節(jié)省公共設施電費1萬元，村集體年均獲得凈收益2萬元，貧困戶獲得穩(wěn)定分紅，改善生活條件。
社會效益：解決村內(nèi)公共設施供電問題（如村委會冬季取暖用電、衛(wèi)生站冷藏藥品用電），安裝太陽能路燈后，村民夜間出行安全得到保障；村集體有了穩(wěn)定收入，可逐步改善公共設施（如建設村內(nèi)養(yǎng)老服務站），提升村民生活幸福感。
環(huán)境效益：項目年均發(fā)電量165萬千瓦時，相當于節(jié)約標準煤530噸，減少二氧化碳排放1370噸，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
四、保障措施
組織保障：成立縣光伏+公共設施項目工作組，由縣民政局、能源局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，負責項目協(xié)調(diào)、驗收、監(jiān)督，確保項目順利推進。
資金監(jiān)管：村集體收益賬戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管，每筆支出需經(jīng)村兩委、村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審批后使用，確保資金使用透明、合規(guī)（如用于貧困戶分紅需公示名單）。
光伏扶貧實施方案 9
一、方案背景與目標
某縣共建成5個易地搬遷社區(qū)，安置貧困戶800戶3200人。社區(qū)內(nèi)存在屋頂閑置（居民樓屋頂、社區(qū)公共建筑屋頂）、部分搬遷群眾缺乏穩(wěn)定就業(yè)渠道等問題，且社區(qū)配套設施（如停車場、活動中心）用電需求較大。結合當?shù)啬耆照諘r數(shù)1400小時的資源優(yōu)勢，計劃打造“光伏+易地搬遷社區(qū)”項目，通過屋頂光伏發(fā)電、光伏停車場等模式，實現(xiàn)搬遷群眾增收與社區(qū)公共服務提升雙贏。目標為：2025年底前完成5個社區(qū)項目建設，總裝機容量2000千瓦，帶動300戶搬遷群眾年均增收2000元，解決20名搬遷群眾就業(yè)，社區(qū)公共設施用電成本降低60%。
二、項目實施內(nèi)容
（一）項目規(guī)劃：多元場景融合設計
場景布局
居民樓屋頂光伏：選擇社區(qū)內(nèi)10棟6層居民樓（每棟20戶），在屋頂安裝分布式光伏組件，每棟樓裝機容量80千瓦（采用340W單晶硅組件，轉(zhuǎn)換效率≥21.5%），總裝機容量800千瓦；組件采用“平鋪+傾角28°”混合安裝，兼顧屋頂承重（要求≥20公斤/平方米）與發(fā)電效率。
光伏停車場：在社區(qū)2個公共停車場（總面積8000平方米）建設光伏頂棚，覆蓋車位200個，裝機容量1200千瓦；頂棚采用鋼結構支撐，高度3.5米，滿足車輛通行需求，同時配備充電樁（每個停車場20個），供居民電動車充電。
發(fā)電模式：居民樓屋頂光伏采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式（居民用電優(yōu)先，余電上網(wǎng)電價0.39元/千瓦時）；光伏停車場采用“全額上網(wǎng)”模式（上網(wǎng)電價0.42元/千瓦時），同時為停車場照明、充電樁供電。
�。ǘ╉椖拷ㄔO：多方協(xié)同推進
資金籌措：總投資1600萬元，資金來源包括：省級易地搬遷后續(xù)扶持專項資金600萬元、縣財政配套400萬元、光伏企業(yè)投資600萬元（企業(yè)投資部分通過電費收益分成回收，合作期限15年，前10年企業(yè)獲電費收益的30%，后5年獲20%）。
建設管理
居民協(xié)調(diào)：由社區(qū)居委會牽頭，逐戶征求居民樓屋頂使用意見，與居民簽訂《屋頂使用協(xié)議》，明確屋頂使用權歸項目方，居民可享受電價優(yōu)惠（自用光伏電力按0.45元/千瓦時結算，低于當?shù)鼐用耠妰r0.05元/千瓦時）。
施工規(guī)范：通過招標選擇具備建筑光伏一體化施工資質(zhì)的.企業(yè)，施工前對居民樓屋頂進行承重檢測與加固（采用輕質(zhì)支架，降低屋頂負荷）；光伏停車場施工期間設置臨時通道，不影響居民停車；施工全程接受社區(qū)居民代表監(jiān)督，每階段組織驗收。
并網(wǎng)流程：由項目方統(tǒng)一向縣供電公司提交并網(wǎng)申請，居民樓屋頂光伏以“戶用光伏”名義單獨并網(wǎng)（電表安裝至居民家中，分別計量自用與上網(wǎng)電量）；光伏停車場以“工商業(yè)光伏”名義并網(wǎng)，單獨設立電費結算賬戶；供電公司在20個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗收，確保項目按時發(fā)電。
（三）收益分配與運營管理
收益分配
居民增收：居民樓屋頂光伏年發(fā)電量88萬千瓦時，其中居民自用40萬千瓦時（節(jié)省電費2萬元），余電上網(wǎng)48萬千瓦時（收益18.72萬元）；余電收益扣除運維成本（年均5萬元）后，按居民戶數(shù)平均分配，200戶居民每戶年均增收686元；光伏停車場年發(fā)電量132萬千瓦時，收益55.44萬元，扣除企業(yè)分成、運維成本（年均8萬元）后，剩余25萬元用于搬遷群眾就業(yè)崗位補貼（如保潔、安保崗位月薪增加800元）。
社區(qū)公共服務：從項目年收益中提取10萬元，用于社區(qū)公共設施維護（如活動中心修繕、光伏停車場充電樁維護），同時為社區(qū)低保戶、特困戶提供免費光伏電力（每戶每月免費用電50千瓦時）。
運營管理
運維團隊：組建“企業(yè)+社區(qū)”聯(lián)合運維團隊，光伏企業(yè)派駐5名專業(yè)技術人員，負責設備故障維修、遠程監(jiān)控（通過光伏管理平臺實時監(jiān)測發(fā)電量、設備狀態(tài)）；從搬遷群眾中選拔15名人員（要求初中以上文化、責任心強），經(jīng)培訓后負責日常清潔（每周清理組件表面灰塵1次）、充電樁管理，月薪3000元。
居民服務：在社區(qū)設立“光伏服務站”，每周安排1名技術人員坐班，解答居民用電疑問、處理電費結算問題；每季度發(fā)布項目收益公示，接受居民監(jiān)督。
三、保障措施
政策保障：縣發(fā)改局將項目納入易地搬遷后續(xù)扶持重點項目，協(xié)調(diào)供電公司簡化并網(wǎng)流程；縣住建局提供居民樓屋頂加固技術指導，確保施工安全；對項目給予稅收優(yōu)惠（前5年免征增值稅）。
風險防控：為項目購買光伏設備財產(chǎn)險（覆蓋雷擊、暴雨等災害），保費從項目收益中列支；與供電公司簽訂20年購電協(xié)議，確保電費按時結算；建立收益波動應對機制，若年發(fā)電量低于預期10%，從縣財政后續(xù)扶持資金中補足居民保底收益。
技能培訓：聯(lián)合縣人社局，為搬遷群眾開展光伏運維、充電樁操作等技能培訓，培訓合格后頒發(fā)證書，除項目自用外，推薦至其他光伏企業(yè)就業(yè)，拓寬增收渠道。
四、項目效益
經(jīng)濟效益：項目年均發(fā)電量220萬千瓦時，總收益74.16萬元，帶動300戶搬遷群眾年均增收2000元，社區(qū)公共服務支出節(jié)省6萬元。
社會效益：解決20名搬遷群眾就業(yè)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”；光伏停車場充電樁滿足居民綠色出行需求，社區(qū)公共設施條件顯著改善。
環(huán)境效益：年均減少二氧化碳排放1800噸，相當于種植樹木10萬棵，助力社區(qū)打造“綠色低碳搬遷社區(qū)”示范項目。
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